百万失地农民暗蕴改革命题

　　□王石川现阶段，我国年均100多万农民失去耕地，一些农民生活由此陷入困顿。低价征占农民土地现象已引起国家主管部门高度关注，农村征用地改革方案现正在制定中。（3月9日《新京报》）失地农民的权益受到侵损，一般会衍生两种结果，维权意识强烈的农民积极上访，近年来因征地引发的大批群体性事件即是明证；止争息讼的农民则忍气吞声，无奈接受不合理的分配，靠可怜的征地补偿金度日。无论哪种结果，失地农民的境遇最终都指向一点，如全国人大代表、华中师大教育学院教授周洪宇所言：“失地农民变成‘种田无地，就

　　显然，三无公民的出现，无论如何都让人黯然，个中隐含的讯号又让人警醒。因为这不仅有违和谐本义、有碍社会稳定，也不符合建设社会主义新农村的题中应有之义。不难发现，百万失地农民暗蕴改革命题，失地农民的权益亟待重视。

　　按照现行法律规定，征用农民的土地，最高只能以征地前三年该土地平均年产值的30倍补偿。比如，在某些县市，土地补偿等费用最高只有2.5万元左右。区区数万元，对于失去土地的农民来说，实在是杯水车薪。因此，为避免前车之鉴，当务之急要提高土地补偿金，实现城乡土地同价。对于已失地的农民，要追加补偿，还要保障他们享受最基本的生活保障。

　　3月9日，全国人大常委会委员长吴邦国表示，全国人大常委会已把审议制定物权法列入2006年立法计划。这是一个让人欣喜的积极信息。诚然，惟有当农民真正驾驭土地时，才有可能避免土地被低价征收的境遇。

　　让人欣慰的是，我国政府对保护耕地和农民合法权益日渐重视，日前提出了一系列政策和措施。比如，实行严格的耕地保护制度，尽量减少失地农民；要安排好失地农民的就业；对生活困难的农民，实行最低生活保障制度。但“地方政府光靠良知做事，不行”。为保障失地农民权益计，出台诸如《失地农民社会保障法》这样的法律，确实不失为一种可行的途径。

　　站在建设社会主义新农村的高度，关注农民，维护失地农民的权益，把农民纳入国家的社会保障、失业保障和医疗保障体系，最终从法律上确保农民的的话语权，这正是百万失地农民所暗蕴的改革命题。