将“开锁匠”纳入技术人员管理

　　本报北京专电（特派记者唐小涛）“黑出租”、摩的、发卡族、开锁匠、旧货回收……带给人们方便、又存在违法乱纪现象的“灰色职业”让人既爱又恨。“两会”期间，全国政协委员、民盟重庆市委主委陈万志建议，政府应立法规范城市“灰色职业”。

　　“灰色职业”不可一刀切

　　“灰色职业”处于社会管理的边缘地带，无证经营、违规生产，渗透到城市的各个角落，其从业人员构成一个庞大的群体。陈万志认为，“阳光岗位”不足、就业门槛攀高等因素使“灰色职业”大量出现。

　　对“灰色职业”不能一棒子打死。陈万志提出，有些职业对城市居民生活有益。“活跃在城市的家庭保姆、家庭教师、商场导购等让市民生活更便利，对缓解城市就业压力也有一定作用。”而“黑出租”、“黑导游”、“黄牛党”等“灰色职业”正在向“黑色职业”蜕变，陈万志认为必须大力整顿。

　　明显违法的要严厉打击

　　如何打击违法乱纪的“灰色职业”？陈万志建议，政府要依法整治一批以牟取暴利为目的、明显违法违规的“灰色职业”，如“黑出租”、“黄牛党”等。

　　至于方便群众生活的“灰色职业”，只要无其他欺诈行为，可允许他们合理存在，通过立法引导他们逐步成为“阳光职业”。

　　就业门槛高导致“灰色职业”泛滥，降低就业门槛是陈万志开出的另一“处方”。他建议政策可向一些低投入、小规模、收效快的服务项目倾斜，大力发展门槛较低的第三产业，在税收、管理费方面予以倾斜。

　　重庆“开锁匠”想建行业协会

　　本报讯（记者牟晓晖）“灰色职业”在大城市中并不少见。由于难以越过“高门槛”政策，我市有超过10万进城打工者徘徊在“灰色地带”，开锁匠就是其中之一。

　　“因为我们会开锁，市民戒心很重，如果能成立行业协会，有主管部门管我们，大家可以更放心。”南坪四小区一摊位的开锁匠告诉记者。

　　一些市民也认为，开锁匠是特种职业者，应纳入专业技术人员范围规范管理。开锁前，求助人和开锁员必须相互验证对方证件，开锁后再填写服务登记表，求助人和证明人均应签字。这样，市民如遭遇纠纷可投诉，犯罪分子也很难利用开锁匠作案。

　　万州区近百名开锁匠中仅8人纳入公安管理。日前，该区警方率先行动，决定将全区开锁人员全部纳入公安特种行业管理，对从业人员是否有犯罪前科及技术实力进行严格审查考核，统一登记、编号、发证；此外，组织行业协会，加强行业自律。