郑汴公交互通能否“顺产”？

　　核心提示

　　在北京参加十届全国人大四次会议的全国人大代表、郑州市委书记王文超和开封市市长刘长春坐在一起纵论“郑汴一体化发展”，引起了郑州和开封市民的热论和关注。正在北京报道两会的本报记者8日晚传来王文超和刘长春的声音：快速通道一通车，两市公交就互通。

　　市民关注公交互通

　　继7日本报刊发《郑汴书记市长北京纵论一体化》的报道之后，本报8日又刊发了《郑汴公交能否直达互通？》的报道。郑汴两市市民呼吁“郑汴一体化发展，公交要首先直达互通”的声音一浪高过一浪，市民们甚至将连接两市的快速通道都起好了寓意丰富的名字，叫“双金大道”。

　　8日本报手机短信信箱中共收到70余条手机短信，65条都是呼吁郑汴两市公交要直达互通的。手机号为1380383××××的朋友说，郑汴之间应开通公交车，这不但有利于郑汴两地的居民出行，更能够推动郑州和开封的发展。手机号为1378342××××的朋友满怀希望：郑汴一体化是现在就要面对的事实，政府部门在制定郑汴一体化政策时，可以将互通公交写进规划里去。手机号为1383957××××的朋友说，郑州、开封之间互通公交可以参考山西省的太原市和晋中市，三四年前人家就开通了901次公交，只需3元钱。手机号为1360766××××的读者说，应趁郑汴一体化的大好机遇，改革我省现行的交通管理体制，把管长途的和管公交的合并为一个。

　　还有4条手机短信来自开封，他们已经给即将于年底前通车的郑汴快速通道起了一个寓意十分丰富的名字：双金大道。快速通道西接郑州市的金水路，东接开封市的金明广场，都有金，是双金。希望两市都能从郑汴一体化发展中淘到“金子”。

　　一位省直某部门的负责人说，据他了解，目前已经修到107国道辅道的郑州西南绕城高速，我省准备向东一直修到开封。这样，郑州西南绕城高速和机场高速、京珠高速、连霍高速连在一起，形成一个环抱郑汴两市的高速公路圈，新郑国际机场不但是郑州的国际机场，也是开封的国际机场

　　“0”公里界牌别绊脚

　　。交通部门和建设部门争执的一个坎儿是“0”公里界牌。“0”公里之内是城建部门修的，公交车可以不交养路费，但是“0”公里界牌之外是交通部门修的，要交纳养路费。

　　长期以来，我省交通管理形成的是二元化体制，即城市区域内的交通，由建设部门管理，称之为城市公交；“0”公里界牌之外的交通，由交通部门管理，俗称为长途客运。二者的区别在于，城市公交作为城市的基础设施，属社会事业，不交养路费和客运附加费。而长途客运需要交纳这两部分费用。郑州市的长途客运和城市公交在长期的“斗争”中形成默契：郑州市的公交车能够开出“0”公里界牌的，有5路、10路、13路、14路、15路、16路、17路、18路、19路、20路。

　　“0”公里界牌不应是阻碍公交车出城的法律标志。一位法律工作者说，根据《城市规划法》的规定，“城区”的概念是指城市市辖行政区。按照这一解释，包括新密在内的所有郊县（市），都应该属于郑州市的行政区，公交车即使把线路延长到新密，也不应该算是超界运营。省直一部门的负责人说，目前没有一部法律和法规说，“0”公里界牌就是公交车与长途客车的分界点。如果郑汴一体化了，就不存在“0”公里界牌了

　　快速通道通车，两市公交互通

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　　据了解，在郑汴一体化的调研中，有关部门就提出了郑汴一体化，电信、银行也要一体化。就是说，郑州和开封之间的电话不再是长途了，银行结算也是同城结算。城市公交能否一体化呢？3月6日，正在北京报道全国两会的记者在郑汴书记市长纵论郑汴一体化时向他们提出了这个问题。

　　记者：郑汴快速通道建成后，两个城市能首先实现公交的对接吗？两地的领导对此有何考虑？

　　王文超：这不是大问题，现在快速通道没修好，一旦修好，这就不存在问题了。

　　刘长春：（郑汴快速通道）一通，王文超书记那儿一说，我这儿一应，问题就解决了，到那时互通公交自然就水到渠成了

　　两市公交准备好了吗？

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　　郑州市公交公司负责人告诉记者：“我们之前已经和开封市公交公司进行了接触，正在商讨有关互通的问题。目前，我们已经有公交车开到中牟了。”

　　开封市公交公司总经理李占杰对记者说：“你要不来，我们正准备去郑州呢。我们已经和郑州市公交公司打过电话了，说这几天就去和他们商量两个公司的合作事宜。”

　　李占杰说，郑汴快速通道一旦开通，剩下的就是具体操作的细节了，比如进城、设站、建场、定价及解决公交卡一卡通的技术问题等。

　　开封市公交公司总经理助理任盛告诉记者，去年，开封市调整行政区划，已经将西边与中牟接壤的杏花营乡划归开封市金明区，也就是说，开封市城区的辖界已经与中牟相连，7路公交车也直通到了杏花营的刘寺收费站，再跨一步就进入郑州界了。任盛预测，如果两城市对开公交车的话，合理票价应该在3至5元，两个城市之间跑的公交车最初应该在60辆左右，而且应该是豪华的空调车。

　　公交互通能否”顺产”？

　　坐城市公交要比坐城乡客运便宜得多。一位郑州至上街长途客车车主给记者算了一笔账，郑州至上街36公里，票价五六元。但是郑州市的11路公交车与荥阳市的10路公交车在赵家庄收费站附近对接，而且，11路公交车与郑州至上街的客运线路重复了五分之二，乘客先在郑州西站附近乘坐11路公交车到赵家庄收费站下车，只花1元钱，徒步过收费站后，再乘坐荥阳市的10路公交车，同样是1元钱，一趟下来也就两元钱，而要坐长途车，则需要五六元。这样，郑州、荥阳的公交车，一天要拉走原本属于长途客车的2000名左右的乘客。

　　郑州交通运输集团也提供了一组数据。以该公司经营的郑州至荥阳、上街的39座长途客车分析，每月要交养路费540元、客运附加费1170元、赵家庄路桥费600元、郑州西站和上街站两个汽车站的进站费1173元。“如果允许公交车跑长途，我们每月先拿出来3483元，然后再和公交车同台竞争，我们能争过公交车吗？”

　　省交通厅道路运输局、郑州市运管处的工作人员曾给记者算过一笔账：客运班车每月要交纳养路费（每吨每月180元，大型客车一般折合4吨）、交通规费（主要客运附加费，每座位每月37元，大型客车有40个座位以上）、税费、进站费等，每月加起来超过2000元，而公交车不但不交养路费、交通规费等，还享受国家财政拨款等优惠政策。因此，郑汴通公交，应考虑长途客车的利益。

　　郑汴公交互通能否“顺产”，这是一个不得不考虑的因素。

　　据了解，省人民政府已责令有关部门成立了“城乡道路客运一体化课题调研小组”，对城乡客运一体化进行调研，并已拿出了调研报告。郑汴一体化的交通也在这个范畴之内。