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评论:新闻发言人为何成了摆设?


http://www.sina.com.cn 2006年03月10日14:15 东方网

  “新闻发言人不应该成为‘摆设’!各级政府应该全面启动例行的新闻通气会制度。”在全国政协十届四次会议上,冯世良委员就此提交了提案。(中国青年报3月10日:《政协委员称很多部门的新闻发言人是摆设》)

  据冯世良委员调研发现,很多部门的新闻发言人,不但常常拒绝接受新闻媒体的采访,也很少举办新闻通气会。某些部门对外公布的新闻发言人电话竟是空号,或者干脆处于

无人接听状态。他认为,之所以如此,主要基于两点:一是遇到重大突发事件时,新闻发言人要等当地政要开会研究决定之后,才能对外发布政府的声音;二是政府部门的新闻发言人基本上都是兼职,不可能抽出更多的时间来研究新闻收集、新闻发布工作。这种分析当然有一定道理。但在我看来,可能还没一针见血,说到问题的关键之处。

  事实上,每逢发生重大公共突发性事件,一些地方政要召开紧急会议商量应对方案时,首先考虑的是如何对外统一口径,怎样大事化小。其实,公众的知情权对他们来说并不重要,重要的是能否巧妙地规避事件可能带来的政治风险。说白了,就是会不会影响到自己头上乌纱的“稳定”。因此,这样的会议一般都开得冗长、沉闷,谁也不会也不敢轻易表态。直到坊间流言四起、百姓陷入恐慌之时,这才传出经过众多官员苦心修饰的政府声音。就像去年哈尔滨停水事件那样,将松江污染说成水厂“设备检修”。而地级市的新闻发言人顶多就是个正处级干部,在当地党委常委会没对某一事件的性质作出明确界定之前,怎敢接受记者采访,或召开新闻通气会?如果出言稍有不逊,主政官员很生气,那后果不是很严重么?所以,在这种语境中,再有头脑与口才的新闻发言人,也只可能成为地方政府的“形象大使”,在公共话语平台上处于一种十分尴尬的地位。

  此外,兼职新闻发言人,对新闻收集、新闻发布工作研究不够,未必是他们成为摆设的原因。一般说来,发布正面新闻,比如本市GTB又上升了多少个百分点、农民工清欠工作进展如何神速,等等,收集资料通常是几个电话可以解决的问题。何况,这类张扬政绩的数据,早就被相关部门变成了领导讲话或新闻通稿,不失时机地广而告之了,留给新闻发言人的工作无非是进一步强化其中某些数据的闪光之处,提升当地政府执政为民的美好形象。这种活儿当然好干。然而,即使是专职新闻发言人,难就难在怎样及时发布负面新闻。尽管国务院要求必须在第一时间让公众获悉公共突发性事件真相,但地方政府官员往往会在执行这一政令时左顾右盼,权衡得失,以致相关公共信息发布滞后。在这种行政背景中,就算新闻发言人掌握了某一公共突发性事件的来龙去脉,也明白该以何种方式发布这一新闻,但如果上面愣不发话,或者要求只说表面现象,回避实质问题,那他能在公开场合很专业地抛出自己所了解的真实情况吗?我敢说这样的新闻发言人,从中央部委到各省市都不可能出现。

  由是观之,新闻发言人成为摆设,折射出某些政府官员由于在执政为民方面存在问题,以致在公共突发性事件的处置上,既缺少民本意识更缺少政治智慧。倘若不通过制度安排彻底根除官场长期存在的“报喜不报忧”的积弊,恐怕就是引进数十位世界顶级新闻发言人,也会被现行行政机制轻而易举地改造成为洋摆设。


作者:徐林林      

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