我的亲身经历

　　全国人大常委会委员长吴邦国3月9日上午在向十届全国人大四次会议作全国人大常委会工作报告时说，2006年，是"十一五"时期的开局之年。要继续以发挥代表作用和加强常委会制度建设为重点，把人民代表大会制度坚持好完善好。

　　吴邦国说，去年，我们根据中央9号文件精神制定了一系列配套工作文件，经过一段时间的实践，取得了初步成效。今年，要在落实上狠下功夫。一是进一步提高代表议案和建

　　代表们在审议全国人大常委会工作报告时，结合自身的亲身经历，感触地畅谈了人民代表大会制度前进的脚步。

　　百姓关注的，就是代表应该关注的

　　"一个代表不能只有小的观点，应该有全局的观点，这样才能提出好的建议。" 女代表王瑛是云南省理白族自治州医院神经内科的副主任医师，在审议全国人大常委会工作报告时她谈了自己的感受。对于如何才能提出高质量的议案、建议，她还有一个心得："只要你真真正正关心老百姓的热点、难点问题，你提的建议就可以成为国家政府关心的工作重点。"

　　2004年，王瑛等44位代表针对"天价"月饼现象和月饼过度包装及搭售贵重物品的问题提出5件建议，全国人大常委会办公厅确定为重点处理建议交由有关部门研究办理。国家发改委会同商务部、工商总局、质检总局发布了《关于规范月饼价格、质量、包装及搭售等行为的公告》；质检总局和国家标准委联合发布了月饼强制性国家标准；有关部门组织了联合检查，使2005年中秋节"天价"月饼、搭售和过度包装现象初步得到遏制。

　　近年来，华中师范大学教育学院教授、博士生导师周洪宇代表一直关注教育问题特别是农村义务教育问题。长期关注、深入调研，加之职业特长，使周洪宇成为一位"高产"代表：关于实行农村九年义务教育完全免费制的议案，关于建立高中教育（含中等职业教育）贫困生资助体系的议案，关于实现教育公平、促进和谐社会建设的建议，关于解决高校扩招后就业难的建议，关于治理教育乱收费的建议，关于制定终身教育法的建议……

　　周洪宇说，从2003年开始，我开始关注城乡教育均衡化的问题。前年、去年和今年仍在继续提教育公平的问题，但每年提的重点有所侧重。2004年继续提九年制义务教育免费，2005年就从高等教育录取制度改革来切入，其实还是围绕教育公平的问题。我想，通过各方面的共同努力，这个问题一定会得到解决。

　　"当代表要关注三件事，要记住四句话。"全国人大代表，上海市社会主义学院副院长彭镇秋说，当好代表首先要关注三件事：一是国家的重大方针政策，二是人大常委会工作，三是百姓关注的热点焦点问题。"我还有四句话，人大在做工作当中是很明确的，人大工作的主体是代表，人大工作的开展靠代表，人大工作的水平看代表，人大工作的潜力在代表。所以，正由于代表工作做得好，我们感到有很多事做不完。"

　　彭镇秋说："作为人大代表，应该真实地反映人民群众的意见，提出的议案和书面建议不在于多，而在于精，在于实，所以，我说我们的议案是一般不提、提不一般。我们要从全国的层面来考虑写出好的议案和好的建议，实实在在的反映人民群众的意见，实实在在地履行我们的职务。"

　　彭镇秋说，有些议案的发现不能光从社会层面考虑，也要从立法层面看。彭镇秋代表这次提交了4份议案，6份书面建议，其中4份议案当中有3份已列入全国人大立法项目或者规定时间要完成的立法项目当中。

　　浙江省宁波市人民政府副市长余红艺代表所提的议案大多是国家的宏观政策相关的"大事情"。她曾和138位代表一起提出23件建议，要求进一步完善出口退税机制。财政部经过充分调研，制定实施了对出口退税较重地区补助方案，国务院下发了《关于完善中央与地方出口退税负担机制的通知》。

　　余红艺说，"我现在担任宁波市人民政府副市长，在日常工作中我注意积累，哪方面有缺陷，缺陷是怎样造成的，近期在法律当中是否有可以改善的地方等。"她还提出了一个关于加强食品安全方面的建议，全国人大常委会办公厅非常重视，国务院有关主管部门负责人领队到各地考察，倾听各界对食品安全方面的意见。"我看到今年12月份将要审议食品卫生安全法草案，这些建议的提出可能跟我的工作有关系。" 余红艺说。

　　结合自身职业和专业特点发挥代表作用

　　来自广东的陈舒代表有"一长串"头衔：中华全国律师协会副会长、中华全国女律师协会会长、广东省广州市律师协会副会长兼秘书长。结合自身职业和专业特点，陈舒积极参与全国人大常委会有关立法工作，如物权法、破产法、合同法等草案的调研，多次列席全国人大常委会会议，提出立法意见和建议。积极参加闭会期间代表活动，参加县域经济和农业问题专题调研。

　　陈舒去年参加了全国人大常委会办公厅组织的代表培训班。她曾有一番感慨：虽然我是法律界的专业人士，但在参政议政的道路上，还需要很好地学习。

　　"当选全国人大代表后，碰到的问题之多、之广是我以前根本想不到的。"陈舒说。在继续学习提高履职能力的同时，陈舒认为"做好自己熟悉的事情"很重要。她说，"我尽量做好我自己熟悉的事，把我所熟悉的这个行业所要解决的问题做深、做透，真正向人大提出一些有可操作性的、可行性的建议和议案。"

　　深入调研才能提出好的议案

　　湖南省永州市卫生局副局长、永州市政协副主席戴菊芳代表去年曾和119位代表针对医药价格高、群众看病贵的问题提出9件建议，国家发改委采纳代表建议，再次降低22个品种600多个剂型的药品价格，减轻群众负担近40亿元，这是迄今为止政府历次药品降价幅度最大的一次。

　　戴菊芳讲了她的一次调研：去年我调查了一个区，这个区80多万人口，其中有40多万是农民，农民对看病难、看病贵反映非常的强烈，有一个乡下的农民跟我说，你是人大代表，希望你把老百姓的心声反映上去。他说现在看病实在太贵了，我们不能承受。我说你看一个感冒大概要多少钱？他说20多块钱……戴菊芳说，"我们代表提出的每一个议案和建议都要非常成熟。去年经过全国人大以及省人大的培训，事先调查，今年提出了一些跟群众关系密切的议案，更好地反映了老百姓的心声。"

　　正如吴邦国委员长在全国人大常委会工作报告中说，学习贯彻中央9号文件重要的一点，就是进一步增强坚持和完善人民代表大会制度的坚定性和自觉性，进一步增强走中国特色社会主义政治发展道路的坚定性和自觉性。是的，代表们通过自身的亲身经历，都实实在在的感受到了人民代表大会制度前进的脚步。

　　（责任编辑：秦静）