全国人大代表江必新：大批议案提请修改法律

　　红网3月10日讯 （潇湘晨报特派北京记者 周华平 刘 勇）10日，议案截止日期，湖南代表的议案组已收到32个议案，其中19个议案是提请修改法律案。《环境保护法》《刑法》、《劳动法》等与人们息息相关的一些法律被代表提议修改。

　　10日，全国人大代表、湖南省高级人民法院院长江必新提交了关于修改刑法的议案，随后他接受了本报记者的专访。

　　早在3月5日，湖南团收到的第一份议案是修改劳动法的议案。由罗海藩代表领衔提出，他认为，《劳动法》出台时我国刚刚进入市场经济初期，立法基础基本上是计划经济下劳动关系调整的问题，对市场经济下劳动关系中出现的问题还缺乏行之有效的处理经验。

　　江必新代表提出修改刑法的理由是:“1997刑法是建国以来一部相对完备、规范的刑法典，，使我国向依法治国的方向迈进了一大步，对人民社会生活和市场经济的发展起到了重大的保障作用，但也存在缺陷，有待进一步修改。他还提出修改《行政诉讼法》的议案、何素斌代表提出修改《民事诉讼法》和《行政诉讼法》、戴菊芳代表提出修改《中华人民献血法》，谢朝月代表提出修改《中华人民兵役法》、任玉奇、王镇鑫代表不约而同提出修改《环境保护法》……

　　今年，代表们对于修改现行法律的关注，提到了前所未有的热度。修改法律与制定法律被提到了同样的高度。为什么会有这么多的修改法议案?这是否意味着这些法律本身存着一些不足?

　　法律需要不断的修改，才能经常适应和满足社会发展的要求。“很多法律出台的立法背景与今天的社会现实有很大区别。”江必新认为，目前到了一个交替转型的时期，矛盾体现出来了。我国处于转型时期，许多法律规范在制度时，体制还没完善转变过来，这个时期制定的法律，带有一定的变动性，随着社会的发展，一些法律的不足之处便显露出来，在这个时期，及时地修改法律是必要的。正在加大对法律的制定，同时要注意到对现行法律的修改。

　　江必新结合他的实际工作分析，法律要与社会实际情况相结合，因此所以对现行法律存在的一些不足之处进行修改修订是有必要的。

　　这次政府工作报告中明确提出，要贯彻落实科学发展观，建设资源节约型和环境友好型社会。这是一种新的理念。目前资源和环境等新理念的提出，就必须以立法的形式来进行保障。

　　法律制定出来以后，应具有相对的稳定性，这是法制发展的内在要求。“不能因为追求其稳定性，而不修改法律。如果一部法律长年不修改，一个好法也会变成一个坏法。”江必新说。

　　但是，必须尽力维护、保持法律的稳定性，如何让法律最大限度地保持稳定性?对此，江必新认为，应该把社会的发展性有与法律的稳定性最大地达到平衡，找一个其中合理结合的交融点。

　　在高速发展的社会经济之间，如何让法律最大限度地跟上社会的变化，最大限度地保持平衡?“要在社会变化与法律稳定性之间寻找平衡点。”江必新建议，可以通过三个办法来拉近二者的平衡。首先，要抓住立法关键的重点，要突出重点。立法解决最主要、最突出问题。其次，在立法中，有些方面不宜太具体，有些地方要留有一定的弹性，留给司法机关自由裁定空间;再次，可以通过立法解释等办法，增加法律的适用性，通过立法解释来扩张、限缩法律的内容。