民生·民享·民乐

　　记者旁白：掌声次数最多，为空前关注民生而响

　　今年“两会”温家宝总理所作的政府工作报告中，对民生的关注是空前的。“总理讲的都是百姓想的”，因而博得了代表们最为感激的掌声。在全场响起的28次热烈掌声中，代表们为政府关注民生而鼓掌的次数足足有12次，几乎占了一半。梳理报告中的关键词和数字，可以清晰地看出政府工作贴近民生、贴近实际，科学发展的政策取向和真诚回应百姓期

　　罗筱玉：建立城乡一体最低生活保障，调动民众参与救助的热情

　　报告精彩语：各地都要加快城乡特殊困难群众社会救助体系建设……要使失去父母的儿童、没有生活来源的老人和残疾人，得到更多的关爱和帮助，让他们感受到社会主义大家庭的温暖。

　　省民政厅厅长罗筱玉代表说，总理在政府工作报告中明确要求：有条件的地方要探索建立农村居民最低生活保障制度。目前，我国东部经济发达省份已普遍建立了城乡一体的最低生活保障制度，中西部地区也开始了农村低保制度的试点。从树立和落实科学发展观，统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会协调发展的角度考虑，加快中西部地区农村低保制度的建立和实施，对于完善社会保障体系，建设和谐社会意义十分重大。因此，她建议中央财政加大投入，支持中西部地区的省份尽快建立和完善农村低保制度。以中部地区的江西省为例，全省人口中农村人口占67．8％，其中需要政府救助的困难群众达120多万人。而目前实施的农村特困户救助，与城市低保相比，救助标准明显偏低，与农村困难群众维持基本生活的实际需求差距很大。应尽快建立农村低保制度，将农村特困户救助向农村低保制度过渡，并逐步缩小城乡低保标准的差距，使之达到城乡协调发展的目标。

　　“帮助困难群众不应该只是政府部门的事情，而应该是全社会的责任。”罗筱玉说，动员社会力量参与救助，是许多发达国家对困难群众救助的办法，我们要借鉴他们的经验，结合我们的国情，利用社会募捐等多种形式，调动民众参与救助的热情，使社会救助逐步走上规范化轨道。

　　洪礼和：关注民生、民享、民乐，使改革开放成果惠及更多百姓

　　报告精彩语：要抓紧解决广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题，尤其要切实做好就业、社保、医疗、安全生产等工作。

　　省发改委主任洪礼和代表聆听温总理报告后的感受是：总理报告通篇贯彻“为民”这条主线。在阐述2006年工作基本思路时，总理强调了“三个坚持”，其中一个坚持就是坚持把解决涉及人民群众切身利益问题放在突出位置；布置2006年工作任务时，专门强调要抓紧解决广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题。他说，报告还充满感情地谈到要解决人民群众“上学难、上学贵，看病难、看病贵”的问题；让人民群众吃上安全、放心的食品。就连强调民主政治建设时，总理还不忘要为困难群众打官司提供有效帮助。这是我们党执政为民宗旨的生动体现。

　　洪礼和说，作为人民政府，要关注民生，高度重视人民群众的生存和发展；关注民享，努力使改革开放成果惠及广大人民群众；关注民乐，着力营造人民群众安居乐业的和谐社会环境。重大疾病尤其是艾滋病、血吸虫病等流行性疫病的防治，事关人民身体健康和生命安全，事关经济发展和社会稳定。洪礼和介绍说，党和国家历来高度重视血吸虫病防治工作。1958年毛泽东主席得知余江县基本消灭血吸虫病后，连夜欣然命笔赋诗《送瘟神》。在党中央正确领导和国家大力支持下，血吸虫病疫区一直坚持不懈地开展血防工作，并取得显著成效。我省血吸虫病流行范围曾涉及8个设区市、39个县、328个乡、2284个行政村，经过长期努力，2005年底钉螺面积比建国初减少235万亩，血吸虫病人减少43万人，有20个县（市、区）达到血吸虫病传播阻断标准，8个县达到血吸虫病传播控制标准。

　　近年来，我国血吸虫病呈现回升并有向城市蔓延的趋势，已对疫区人民健康构成较为严重的威胁，成为制约当地群众脱贫致富、全面建设小康社会的主要障碍。洪礼和建议，国家应提高对血防水利工程补助标准，增加疫区耕牛防治经费和群众购买农机具补助，加大对基层血防机构建设和技术人员培训的投入力度。

　　揭国雄：完善社会保障制度，让百姓体验幸福指数

　　报告精彩语：努力增加城乡居民收入……今年国家将适当提高企业离退休人员基本养老金标准、优抚对象抚恤补助标准、城市居民最低生活保障补助标准。

　　“企业人员和公务员退休后的收入比相差很多。看了报告很受鼓舞，希望尽快建立完善的社会保障制度，更加注重社会公平和社会稳定，让百姓体验幸福指数，让全体人民共享改革发展成果。”谈到如何进一步完善社会保障制度，省烟草专卖局局长揭国雄代表分析说，自1997年国务院发布《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》以来，全国各地都已经基本建立了较为完善的企业养老保险体系。相比之下，机关事业单位参保人数所占的比重很小，机关事业单位养老保险明显滞后于企业。我国机关和事业单位管理体制的改革已经铺开，养老金制度已经到了必须考虑改革的时候。自从养老保险制度改革以来，城镇企业退休人员的养老金调整就与机关事业单位离退休人员离退休费的调整拉开了距离。企业退休人员基本养老金调整与企业职工工资收入不挂钩，由国家根据社会平均收入水平、居民收入水平以及价格指数的变动进行统一安排。而机关事业单位离退休金的调整幅度一般不低于职工平均工资的增长率。长此下去，势必影响社会和谐稳定，而且机关事业单位彼此之间也差距明显。因此，有必要实行机关事业单位参加企业基本养老保险制度，通过统一养老保险制度从根本上消除这一差别，促进社会和谐稳定。

　　陈丽明：建立社会监管制度，塑造良好医风医德

　　报告精彩语：突出抓好医疗工作……逐步解决群众看病难、看病贵。

　　省侨联秘书长陈丽明代表说，当前，百姓看病难、看病贵已成为社会关注的话题。虽然近两年来卫生行政部门狠抓了索要“红包”和药商“回扣”风，各医院明目张胆的吃“回扣”有所收敛，但各种暗箱操作仍未间断。其中最大的症结就在于对临床医师道德品行的监管缺乏有效的制约手段。老百姓既盼望医技高超、收费合理的平价医院，也企盼像白求恩那样对病人极端负责和热忱的有德医师。

　　鉴于医师行业的特殊性，陈丽明建议，建立医生公会，或在现有中华医学会的基础上，对医生实行行业监管，把目前由医院对医生的人事管理转由上一级卫生行政部门统一管理，并按医院的年度考评、行业的社会测评和技术考核由卫生行政部门录入个人档案。医生公会或医学会要与卫生行政部门剥离，归口科协团体主管，要按民主程序选举各种专业评判委员会，实行轮流聘任制，专业评判委员会要本着对医生负责，对社会负责，对国家负责的态度，认真做好医务人员医风医德的监管和考评工作。医生的医疗行为和从业行为，以及医药经销行业也应纳入监察部门监管的范畴，对违犯法律、构成犯罪的也应实施“双规”或立案侦查。对违反医德行为、或不遵守职业操守、或医疗技术多年未提高者，卫生行政部门在发放医师执业证、技术职称晋升等方面给予一定的处罚措施，严重的经征求行业监管部门的意见后，可给予终止行医资格。（本报特派记者傅云）