推进依法治国 构建和谐社会

　　本报北京讯特派记者傅云报道：3月9日下午和10日上午，江西代表团分组审议全国人大常委会工作报告。代表们认为，去年全国人大常委会认真依法履行职责，积极贯彻落实中央9号文件，为发展社会主义民主、健全社会主义法制，做了大量卓有成效的工作，取得了重要进展。报告主题鲜明，思路清晰，实事求是，重点突出，通篇贯彻了“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神。大家一致赞成这个报告。

　　孟建柱代表说，全国人大常委会报告指导思想明确，工作重点突出，无论是对去年工作的总结，还是对今年工作的安排，都突出了坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的指导思想；突出了紧紧围绕党和国家的中心工作、关系改革发展稳定的重大问题和广大人民群众的切身利益开展工作；突出了围绕提高立法质量和增强监督实效，依法认真履行职责。去年全国人大常委会立法工作成绩显著，监督工作的实效性进一步提高，制度建设得到加强。尤其在维护国家主权和安全中发挥了重要作用，在推进立法民主化上呈现新的亮点。

　　彭宏松代表说，这些年，感觉人大在国家政治生活和人民心目中的地位越来越高，人大制度建设、立法工作、监督工作不断创新，既围绕中心、服务大局，又注重执法监督，有效维护了广大人民群众的根本利益，人民代表大会制度正在不断完善。全国人大每年组织人大代表学习班，效果很好，对代表履行好法律赋予的职责起到了促进作用。

　　钟家明代表说，过去的一年，全国人大常委会认真履行宪法和法律赋予的职责，做了大量卓有成效的工作。结合我省人大工作实际，今年将重点在四个方面下功夫：一是深入贯彻落实中央9号文件，努力在完善人大制度、发挥代表作用上取得新进展；二是切实加强和改进立法工作，努力在提高立法质量上取得新成效；三是进一步突出监督重点，努力在提高监督水平上取得新突破；四是以增强履职能力为重点，努力在加强自身建设上取得新进步。

　　孙用和代表说，过去的一年，全国人大常委会在发挥代表作用、加强制度建设、提高立法质量、增强监督实效等方面都有新举措。今年的工作安排围绕中心，突出重点。建议全国人大常委会加强对基层人大特别是市县人大工作的研究和指导；尽快出台监督法和物权法。

　　万学文代表说，去年全国人大常委会不断改进代表工作，充分发挥代表作用。邀请代表列席常委会会议，参加执法检查和立法调研等活动，工作非常实。在推进立法科学化、民主化方面不断进行探索。向社会公布物权法草案、就个人所得税中的工薪所得减除费用标准问题进行立法听证，前所未有，效果很好。

　　柳斌代表建议，人大要进一步加强预算监督，并从制度上进一步完善。改进代表大会召开前的代表视察工作，如果改成座谈会的形式，口头交换意见，效果更好。

　　高运甲代表建议，要进一步加强监督工作力度，并及时将结果反馈给代表。提高代表视察、调研质量，尤其是对自主创新、循环经济、环境保护、资源节约等专题要下工夫进行调研。

　　孙谦代表建议，加强对人大代表制度的宣传。在涉及政体、司法体制的立法中，应当从整体上把握，制定的法律应当符合中国的体制和国情，应当是可行的、可操作的。

　　熊盛文代表建议，将劳动法的修改尽快提上议事日程。社会保险和社会救助方面的立法都是关系人民群众切身利益的，是当前建设和谐社会迫切和急需的，应尽快启动立法程序，在本届常委会任期内完成这方面的立法。

　　程水凤代表说，建议全国人大在邀请代表列席有关会议、参加视察和执法检查等活动时，既要考虑代表个人的意愿，更要考虑代表的职业特点和专业特长问题，只有这样才能更好地发挥代表作用，提高工作效率。

　　薛江武代表建议，在法官法、检察官法执法检查时，加强专题调研工作。各级人大在“五五”普法中要发挥更大的作用，增强普法工作的实效。

　　李亚平代表建议，妇女权益保障法修改后，要督促有关部门制定出台相应的司法解释和实施细则，以利于法律的贯彻实施。

　　莫家文代表建议，进一步加强对知识产权保护的执法监督力度。在立法工作中要充分利用网络等媒体，广泛听取群众意见，进一步提高立法质量。

　　蒋凤池代表建议，人大常委会应建立专门的立法工作队伍，尽可能减少由部门起草法律的情况，避免出现部门利益法律化的倾向。

　　孙晓山代表建议，对现行所有的法律，特别是由政府部门起草的法律，进行一次全面清理，以减少法律间的矛盾冲突。

　　李庆云代表建议，进一步增强全国人大常委会预算委员会的作用，加强预算的决策和监督工作。

　　杨金槐代表建议，下次全国人大会议要听取国家审计署的审计报告，让人大代表了解有关部门如何使用纳税人的钱，接受全体人民监督。要增加人大代表中农民代表的数量。

　　汤建人代表建议，人大在立法过程中，多制订一些分类别的法律，并保持相对的稳定。可以像修改宪法一样，多用修正案。

　　徐日辉代表建议，尽快制定规划法和计划法，提高决策的科学性，也为代表审议规划、计划提供法律依据。

　　许苏卉代表建议，人大及其常委会要加强监督检查，及时纠正新农村建设中可能出现的一些违背民意、违背科学、急功近利的做法。

　　刘三秋代表建议，在食品安全方面进行立法，以保障人民群众的食品安全。

　　彭启友代表建议，加大立法工作力度，年度立法规划应在召开代表大会时发给每位代表，以使代表及时掌握情况；立法案的起草应尽量减少由部门起草，并逐步过渡到由专家组起草。要强化全民学法，并从娃娃抓起。

　　邵业鹏代表说，去年全国人大常委会立法的重点倾向于关注“三农”，关注民生、民本方面的内容。加强与代表联系的措施和办法，使代表们在闭会期间仍能时时提醒自己作为代表的身份和职责。在发展对外交往方面，突出中国特色社会主义人民代表大会制度优越性，工作令人耳目一新。

　　刘和平代表建议，制定关于农村金融服务体系的法律规范，建立健全农村社会经济的长效发展机制。

　　王昭悠代表建议，要尽快制定社会保障法，用法律形式调节收入分配差距，保障贫困人口基本生活。

　　宋晨光代表建议，把推进社会主义新农村建设，作为人大工作重点来抓，加强立法调研和执法检查；把科学发展，构建和谐社会的立法，作为立法工作重点来抓；把加强对基层人大代表的系统培训工作，作为代表履职的关键来抓，并形成制度，落到实处。

　　虞中一代表建议，针对“上学难”、“看病难”等老百姓关注的热点、难点问题，常委会要充分发挥作用，通过调研和检查，推动问题的解决，有些重要问题要通过法律途径予以明确。加强政治体制改革，政府机构的审批权还要减少和下放。