石城加快构建权力阳光运行机制_新闻中心

石城加快构建权力阳光运行机制

http://www.sina.com.cn 2006年03月11日02:15 江南时报

南京市委、市政府近期出台《关于加快电子政务建设构建权力阳光运行机制的意见》，深入贯彻落实国务院《全面推行依法行政实施纲要》，将依法清理和规范现有行政权力作为主要任务，着力构建以电子政务为载体的权力阳光运行机制，扎实推进全市依法行政建设。　　《意见》指出，构建权力阳光运行机制的基本原则是围绕发展要务，维护群众权益，运用现代信息技术创新行政权力运行方式，提高政府依法行政效能，实现反腐倡廉与改革发展的相互促进、良性互动。2006年建立全市统一的网上政务大厅，2007年开始结合党务公开和司法改革，将工作重点进一步向党务和司法部门扩展，到2010年力争实现公共权力运行的电子化、网络化，真正做到行为规范、程序严密、运行公开、结果公正、监督有力，全市权力阳光运行机制基本建成。　　权力阳光运行机制的构建将着重把握好规范、公开、监督三个环节，分三个步骤进行。第一步依法对现有行政权力进行清理，规范权力运行的流程；第二步建立和完善政府部门电子政务系统，使权力运行通过信息技术得到固化和整合，实现行政权力网上的规范、透明运行；第三步建立电子政务监察系统，强化社会和广大人民群众对权力运行的有效监督。　　《意见》要求首先依法清理和规范现有行政权力，建立健全相关规章制度。　　一是明确清理的范围。包括行政许可权、行政处罚权、行政征收权、行政强制权以及其他行政执法权。清理工作将于今年4月底前完成。　　二是要求各有关单位对经过清理核定的行政权力编制职权目录和权力运行流程图，并将清理结果和流程图及时申报备案。　　三是制定完善行政执法责任制度。要求各级政府要建立行政执法主体管理制度，政府各部门要建立行政执法程序制度、行政执法案卷质量评查制度、行政执法评议考核制度、行政执法投诉处理规定、行政执法过错责任追究办法等规章制度。　　四是制定政务公开配套制度和政务信息发布制度，建立公众评议制度，并纳入法制化轨道。编制《南京政府信息公开指南》和《南京政府信息目录》。　　五是深化行政审批制度改革。减少审批事项，规范操作程序，规范行政许可行为，改革许可方式，加强后续监管，提高行政许可效率。建立健全多层次有形服务网络，实行“一门受理、并联审批、一站式服务”。区县建立行政服务中心，实行集中办理。　　为保证权力阳光运行机制各项工作的有效进行，市委、市政府将全力落实保障措施，加强组织领导，落实工作责任并强化检查考核。目前，此项工作正从市法制办推进行政执法责任制清理执法依据等项工作着手，有计划、有步骤地运行操作。王兰　　《江南时报》(2006年03月11日第十八版)