皇甫平：改革开放的舆论先锋

　　风云人物·索引

　　2006年1月，《财经》杂志上一篇署名“皇甫平”的文章再次引起轩然大波。文章尖锐批评了当前一部分否定改革的言论倾向，并指出，一切改革中遭遇的问题，应当依靠深化改革来解决。人们很快联想到15年前，成为改革开放舆论先锋的、同样署名“皇甫平”的系列文章。很多人猜测这篇文章背后大有来头，这次《改革不可动摇》的作者，正是上次“皇

　　风云人物·事件

　　皇甫平文章再现江湖引风波——

　　中国走到历史性拐点

　　中国又走到了一个历史性拐点。在建设全面小康社会进程中，我们面临着国内矛盾凸显期与国外摩擦多发期的交织，社会上出现一股新的否定改革、反对改革的思潮。他们把改革过程中出现的一些新问题、新矛盾，上纲为崇奉西方新自由主义的恶果，加以批判和否定，似乎又面临一轮改革“姓社姓资”争论的轮回。

　　我们应当从历史与现实、理论与实践的结合上来正确观察、分析当前的问题。市场化方向的改革成就巨大，当然也不可避免地出现一些新问题、新矛盾。目前群众中反映比较强烈的，有贫富差距、地区差距的拉大，生态环境恶化，权力腐败严重，社会治安混乱，以及卫生、教育、住房改革中出现看病贵、上学贵、房价高、就业难等问题。以胡锦涛为总书记的党中央本着与时俱进和务实解决现实问题的精神，提出以科学发展观统领全局，努力构建和谐社会的方略；其本质是继承和发展了邓小平理论及“三个代表”重要思想，以坚持改革为主线解决改革中出现的新问题。进一步深化改革，扩大开放，健全和完善社会主义市场经济体制，必定能逐步统筹解决城乡间、地区间、贫富间的差距问题，统筹解决经济发展与社会发展相协调的问题，统筹解决经济社会发展与生态环境保护问题，统筹解决对外开放与对内发展相协调问题。

　　有些人把改革中出现的新问题、新矛盾统统归罪于市场化改革本身，动摇和否定改革，这显然是片面的、错误的。在经济体制转轨的历史背景下，诸多矛盾主要是由于市场经济不成熟、市场机制作用不充分所致，并非是市场经济、市场机制本身的缺陷。贫富差距的问题，不是因为市场化让一部分人先富起来，而是因为市场化过程中因权力之手的介入，让有些人以牺牲他人为代价暴富起来。借助行政权力致富，损害弱势群体，恰恰是旧体制的弊端造成的，怎能责怪市场化改革呢？

　　社会财富分配不公平问题的产生和扩大，也并非改革的错误；恰恰相反，是改革遇到阻碍，难以深入、难以到位的必然结果。其中一个重大阻碍，在于既得利益层使改革的整体效率曲解成“部门利益”、“地方利益”，让“权钱交易”通行无阻，越演越烈。历史已经证明，“让部分人先富”是英明的战略决策，“效率优先”对于突破旧体制，激发解放生产力，发挥了重要作用。不但部分人富裕起来了，也使整个社会的富裕程度“水涨船高”到人均1500美元左右，贫困人口从当初的3亿多人减到目前的2000多万人。这表明整个改革开放的“效率优先”旗帜上，也写着“公平”二字。缩小贫富差距，不应当是人为地压制致富，而应当通过平等的权利保护和提高穷人发财的速度。改革目的不是让富人变穷，而是让穷人变富。

　　显见，改革中诸多问题和矛盾的真正焦点，在于体制转轨中行政权力参与市场化分配产生了不公平。改革进程中出现的问题，是深层次体制因素的表现，尤与行政管理体制息息相关。《财经》杂志皇甫平/文

　　风云人物·争论

　　回应民间改革争论说——

　　—改革没有失败而是应该深化

　　真正意义的市场经济体制

　　现在还是没有建立起来，还是政府主导型的经济体制，政府在经济中还是第一主体。那么多人一夜暴富，那么多官员腐败，根源就在这里。政府应该回到本位，应该提供更多的公共服务，不应该再站在经济建设的第一线，与企业家打得火热。

　　我们经济体制改革走到今天，还是政府主导型的经济体制，不是市场指导型的。应该说，真正意义上的市场经济体制还是没有建立起来，政府在经济中还是第一主体。现在大家有意见的，为什么有那么多人一夜暴富，为什么有那么多的官员腐败，这就是根源。

　　否定改革开放的声音主要来自民间，主要是改革出现了新的问题新的矛盾，更多的是关系到民生的问题，牵涉到利益格局的调整。我提到的三大改革：房改，医改，教改，再加上国企改革，引起大量下岗职工，目前生活困难，这些问题汇合在一起，再看到有的人暴富，贫富差距加剧，心理不平衡。网上不少人骂我代表既得利益群体，没有同情心……

　　风云人物·人生

　　三起三落“皇甫平”

　　1962年，从复旦大学新闻系毕业的周瑞金，作为少数留在上海工作的佼佼者分配在《解放日报》工作，文革开始，因为不愿意批判报社里对他很好的老领导、老同志，他自己也顺理成章地成为了“修正主义苗子”，批判火力很猛，当时周瑞金年仅27岁，这是第一次起落。

　　浩劫过去，1983年，周瑞金再次成为“培养对象”，常务副总编一职提拔在即。

　　“在文革里面，难免要按中央指示写一些评论文章，1976年批邓反击右倾翻案风的时候，我受命写过‘批邓’的文章。后来填履历表，我主动如实填了这一段，没想到就因为这个，我被刷了下来。”这算是第二次起落。后来在上海任领导职务的朱镕基了解了这一段渊源，评价周瑞金：“文才可用，心术尤正。”

　　第三次起落，就是著名的“皇甫平”事件了。好在风向转得及时，在《解放日报》悬置了一段时间以后，周瑞金调入北京赴《人民日报》任副总编。南方人物周刊

　　风云人物·观点

　　官员腐败的根源——

　　—真正市场经济体制还未建立

　　记者：您在文章中写道，“改革诸多问题的矛盾真正焦点，在于体制转轨中行政权力参与市场化分配产生了不公平。”您的言下之意是否是：下一步改革的重点应该由经济体制改革转移到行政体制改革上来？周瑞金：这才是我文章最要害的一点。既然产生“社会公共品”供给的短缺和不均，那就需要政府的政治改革，我们在经济体制改革上已经走得够远的了，再不加强政治体制改革来配合的话，我们改革的很多问题是难以解决的。这就是我的言下之意，其实我在文章中已经讲得很明朗了，可惜，很多人还是没看明白，所以才给我招来这么多骂声。

　　中国当下的社会需要什么样的政府，是以经济建设为主导的政府，还是以社会公共服务为主导的政府？政府应该回到本位，不应该再站在经济建设的第一线，与企业家打得火热。记者：网上对您这篇文章的争论焦点，还集中在讨论改革是否失败。有一个网民这样评论，“（改革）老百姓骂，左派也骂，右派也骂，只有既得利益者不骂，这就是改革失败的明证。”您对这种说法如何评价？周瑞金：绝对不能说改革失败了。改革中产生新的问题，那是改革深化后需要政治体制相互配合的问题，改革再到深层次就将触及到我们的政府领导体制，这个不解决，经济领域中产生的很多问题就很难解决。记者：您反对否定改革，但是有些人是否定改革开放的路线，有些人是因为目前社会现状而否定改革的成果，这是否应该区别看待？周瑞金：当然。走上市场化的改革之路以后，再拉回来不可能的，只有往前走，没有回头路，也是开弓没有回头箭了（笑）。现在市场化的成分越来越大了，民营企业在GDP里面占了一半以上了，你再“公私合营”？再搞一次“合作化运动”？不可能了嘛！你只有按照正确的市场化方向前进，把改革深化下去才对。记者：这中间有一个难点，您刚才讲过，改革要继续往下走，必须要政治体制改革。但问题在于，许多既得利益者跟政府有着千丝万缕的联系，甚至有些就是政府中的成员，他不会轻易去削弱自己的既得利益，那么，出路何在？周瑞金：对！下一步真的是很难的，就是自己改革到自己头上了。我觉得一定要自上而下，形成一个法律，用法制的力量强制执行。就像王安石变法，是中央政令一层层自上而下地执行。政府中的明智者应该看到这一点，这是一个漫长的过程。十一五规划第一个改革就是行政体制的改革，我估计今后的步伐可能会加快。《南方周末》

　　风云人物·档案

　　周瑞金1939年生于浙江平阳。1962年复旦大学新闻系毕业后，历任《解放日报》记者、编辑、评论部主任、副总编辑，以及党委书记兼副总编辑；1993年调任《人民日报》副总编辑兼华东分社社长。主持过《解放日报》、《人民日报》的评论、理论工作。曾受聘复旦大学新闻学院、北京广播学院和上海科技大学新闻与人文科学系兼职教授，为中国社会科学院研究生院博士生导师。

　　1992年获国务院表彰为有突出贡献的专家学者，享受政府特殊津贴。

　　《江南时报》(2006年03月11日第二十一版)