全国两会特别报道 我国科技人力资源世界第一

　　四部委负责人就建设创新型国家回答中外记者提问

　　我国科技人力资源世界第一

　　昨天，科技部部长徐冠华、国家发展和改革委员会副主任张晓强、教育部副部长赵沁平、财政部部长助理张少春在十届全国人大四次会议举行的“建设创新型国家”新闻发布

　　亮点１：科技人力资源世界第一

　　对于“中国有没有能力建设创新型国家”的怀疑，科技部部长徐冠华说，根据２００１年的数据，中国在４９个主要国家当中，科技创新综合能力处于第２８位，也就是中等偏下的水平。如果中国２０２０年要进入创新型国家行列，意味着我们要从当前的水平再前进１０位。“从这方面来看，我们的任务相当艰巨。”

　　“但我们也要看到，中国建设创新型国家具备很多有利条件。”徐冠华说，我国已经建成了世界上为数不多的国家才具备的、完整的科学技术体系；中国的科技人力资源达到３８５０万人，这在世界上名列第一。

　　此外，中国在生物、纳米、航天等一些重要领域的研究开发能力已跻身世界先进水平。

　　“建设创新型国家”新闻发布会昨天举行 新华社发亮点２：自主创新建设新型国家

　　在回答“在现阶段提出建设创新型国家目标是基于哪些方面考虑”的问题时，徐冠华说，中央提出建设创新型国家战略，我认为是基于以下几个方面：

　　第一，经济增长主要取决于劳动力、资本和科技进步。我国人均能源、水资源、土地资源供应严重不足，面临越来越紧迫的资源问题和环境问题。解决这些问题只有靠科技进步。

　　第二，中国企业面临着越来越严重的国际竞争压力。由于缺乏核心技术，我国生产的手机价格的２０％、计算机价格的３０％、程控数控机床价格的４０％不得不付给国外专利拥有者。

　　“几方面考虑，我们只有一条路，就是通过自主创新，建设创新型国家。”

　　亮点３：中国将组织研发核电站

　　国家发改委副主任张晓强昨天透露，“十一五”期间，发展改革委将会同国务院有关部门，采取以下多项措施推动企业自主创新：

　　加快建设重大科技基础设施。“十一五”期间，国家将建设上海同步辐射光源等１２项国家重大科技基础设施，推进中国科学院知识创新三期工程建设。

　　组织实施企业自主创新专项。今后五年，国家将投资建设１００个国家工程实验室。建设下一代互联网等５０个国家工程研究中心。

　　加强重大技术装备研制和重大产业技术研发。今后五年，国家将组织研制大型核电站、高速铁路装备等１６项重大成套技术装备。

　　亮点４：财政科技投入增加两成

　　财政部部长助理张少春透露，２００６年，中央财政计划投入科技经费７１６亿元，比上年增加１１５亿元，增长１９．２％。

　　张少春说，在财政资金投入方面，要严格执行科学技术进步法，在年初预算编制和在预算执行过程中的超收分配，都要体现法定增长的要求。今年这个１９．２％的增幅就明显高于中央本级的财政收入和支出的增幅。“我们要利用这个政策信号，来鼓励和引导全社会更加重视科技自主创新，更加重视对基础研究、社会公益研究、前沿技术研究，以及对科技基础条件的建设和科学技术普及的投入。”

　　张少春还说，要充分利用财税的扶持政策，营造激励创新的环境，推动企业成为创新的主体。

　　亮点５：高校自主创新能力较弱

　　就“高校自主创新能力不足的原因”回答提问时，教育部副部长赵沁平坦承，中国高等学校的自主创新能力和建设创新型国家的要求，或者和世界上一些高水平的优秀大学相比较，我们国家大学的自主创新能力确实有相当大的差距。

　　赵沁平说，这主要有三方面原因：一是创新人才、科研条件、科技经费缺乏。二是体制和机制问题。包括科技资源配置、科技组织管理、创新激励，以及创新人才的培养等。三是缺乏有利于创新人才培养、创新人才成长和有利于科技创新的文化环境。

　　“现在大学的人才培养基本上还是以教师为主的知识传授型文化，而科技基本上还是消化吸收、跟踪追赶型文化。”赵沁平表示。

　　亮点６：高校将为创新提供人才

　　在回答记者关于“高等学校在建设创新型国家中发挥怎样的作用”时，赵沁平说，高等学校将主要从以下三个方面提供支持：

　　第一，为建设创新型国家、国家创新体系和全面建设小康社会提供全面人才支持。全面推进素质教育，大力发展职业教育，为各行各业培养技能型人才。

　　第二，要发挥高等学校人才培养和科技创新相结合的优势，推进基础研究和战略高技术研究，鼓励自由探索研究和“学术带头人＋团队”的研究。

　　第三，建设有利于创新和创新人才培养的文化环境，推动有利于创新文化的大学文化和社会文化建设。

　　信报记者革继胜

　　代表建议立法保护个人信息

　　据新华社电“由于缺乏法律保护，我国公民个人信息被泄露和滥用已经到了相当严重的程度。”全国人大代表张学东在接受新华社记者采访时说，“制定个人信息保护法刻不容缓。”

　　信息时代的到来，特别是互联网和新闻媒体蓬勃发展，使得原本隐秘的公民个人信息，越来越容易向公众暴露并被大量利用。“作为隐私权的一部分，个人信息如何被法律保护，成为一个新的问题。”张学东说，现实生活中可能造成个人信息泄露的环节越来越多，在个人简历、银行开户、网络注册、填写各类表格的过程中，包括姓名、年龄、血型、电话等许多个人信息都有可能泄露。

　　张学东介绍，目前我国法律对个人信息的保护力度比较薄弱，基本属于一种“间接保护”。我国还没有针对个人隐私权的专门立法。同样，我国有关网络隐私权的法律保护，更是一片空白。

　　目前，世界上已经有５０多个国家制定了个人信息法体系，按照国外有些国家法律规定，个人信息一般“除非经过本人书面申请或预先的书面同意，任何办事机构都不得通过任何通讯手段，向任何人或任何其他机构泄露记录系统中有关个人的任何记录”。否则，法律机构将追究其民事和刑事责任。

　　张学东建议，我国也应尽快制定有关个人信息保护法律规定，使泄露和滥用公民个人信息的行为可以受到法律的追究和制裁，为公民维护自己的合法权益提供法律依据。

　　委员建议退休金和医药报销关系转移

　　街道应该负责异地老人养老

　　信报讯（记者闫峥）“北京有很多老人，年轻时在外地工作，岁数大了投靠子女，但是他们的医疗报销等问题却没办法解决。”昨天，全国政协委员方廷钰建议，由街道办事处负责异地老人养老。

　　方廷钰委员表示，目前有一批当年支援边疆建设或原在某地工作的职工，年老退休以后返回城镇与子女团聚异地养老，而他们的退休金和医疗关系仍在原单位，有的单位已经倒闭。异地养老的职工不能按月领到退休金，有的要隔两三个月才寄一次，至于寄去的医药费报销单据更没有指望兑现。许多职工的退休金和医药费报销基本不能按月领到。

　　方廷钰委员建议，劳动和社会保障部门修改异地养老职工退休金发放和医药费报销的规定，允许他们把退休金和医药报销关系转至养老地点的街道办事处，减少中间环节，使异地养老职工能真正做到老有所养，安度晚年。

　　委员曝光虚假录用下岗人员现象

　　掏5万元竟逃税470多万

　　信报讯（记者闫峥）企业通过瞒报实际用工人数、制造假合同等，只掏５万多元，就能免缴４７０多万的税收！全国政协委员欧成中，专门写了一份提案，曝光不良企业虚假录用下岗人员的现象。

　　欧成中举例说，一家公司共有员工９名，其中下岗失业人员４名。从２００４年５月－１２月，当地税务机关按政策规定为这家企业减免税为４７６．９１万元，而同期这家企业给下岗职工的所有支出为５．４万元，企业享受的免缴税金竟是下岗失业人员薪酬的８８倍。

　　欧成中建议，新办企业招用下岗失业人员要规定招用具体人数；对企业没有建立比较规范的财务制度和账目的企业，也不应给予税收优惠政策。同时，税务部门与劳动和社会保障部门要定期对享受免税政策的企业进行检查，对弄虚作假者要取消优惠待遇，追缴已经享受的各项免征税款，并要在媒体上曝光。

　　北京团提出议案１８件

　　信报讯（记者革继胜）截止到昨天１６时，全国人大北京团共提出议案１８件。

　　据介绍，这些议案的内容涉及宪法及相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼法和非诉讼程序等类别。全国人大北京团有关负责人表示，从议案数量来看，比十届全国人大三次会议期间有所减少，从质量上看则有了新的提高。这位负责人说：“这是因为北京团代表积极参加视察、专题调研、形势报告会，列席常委会和专门委员会会议，获得了第一手的材料。”

　　据介绍，本次会议代表提出议案的截止时间为３月１０日２４时，比去年延长了１２个小时。据悉，议案组在代表提出议案截止后，将按照会议的日程，及时提出关于代表提出的议案处理情况的报告稿。