投入多少与收费无直接关系

　　连日来，教育问题成为两会上代表委员的一个热点。记者发现，每每谈及教育乱收费问题，总有人会提及一个原因，就是教育投入不足。为此，记者专访了财政部教科文司有关负责人。

　　［问题］全国人大代表范军等人问：这些年国家财政到底拨给教育多少钱？

　　［回应］教育经费年均递增超过同期ＧＤＰ年均递增

　　财政部教科文司负责人：政府近年来对教育投入量每年都在加大。从1998年开始，中央财政将中央本级财政支出中教育支出所占的比重每年提高1个百分点。经过积极的努力，我国财政性教育经费从1996年的1654．2亿元增加到2004年的4465．9亿元，8年间增长1．7倍，年均递增13．2％；预算内教育经费从1996年的1211．9亿元增长到2004年的4027．8亿元，增长2．3倍，年均递增16．2％，均超过了同期ＧＤＰ年均递增9．1％的水平。

　　预算显示：2006年，中央预算教育支出仍按照高于中央财政经常性收入增长的比例安排，预算支出比2005年的执行数增加144．11亿元。

　　［问题］全国人大代表姜明等人问：如果财政拨足教育经费，是不是可以遏制教育乱收费现象？

　　［回应］把教育乱收费首要原因归为投入不足与事实不符

　　财政部教科文司负责人：把教育乱收费的首要原因归为教育投入不足的说法是不符合事实的。预算内教育经费的支出年均增长16．2％，8年增长了2．3倍，均超过了同期ＧＤＰ年均递增9．1％的水平，但教育乱收费并不见减少。必须认识到，在现实的国情和财力下，财政投入不足是我国整个社会事业面临的共性问题，并不仅仅是教育部门一家的问题，而且将在相当长的时期内存在下去。难道教育乱收费因此就可以永远存在下去吗？

　　据我们观察，乱收费问题严重的学校，往往集中在发达地区或财政投入多的城市学校。国家发展改革委前不久公布的8所乱收费问题学校，多数为城市学校。乱收费的存在，既有认识不到位、经济利益驱动的原因，也有教育体制不健全、教育资源配置不合理、地区发展不平衡以及监督检查不严等原因。

　　这位负责人说，一边是喊着没钱，另一边是资源配置人为失衡，办学条件缺乏严格限制。他说，公共财政体制下，政府举办的是公立学校，只宜提供基本的办学条件，但是目前国家对公办学校办学条件虽然有基本和最低的限制，但无上限限制，一些学校运用公共资源，超豪华配置设备和条件，远远超出教育发展的实际需要。

　　［问题］全国政协委员胡葆森等问：乱收费的钱去哪里了？是不是上缴了国库？

　　［回应］这些钱不可能走正常途径进入国库

　　财政部教科文司负责人：既然是乱收费，就是不合法、不合理的，财政部门不仅不赞成，而且坚决反对。根据了解，乱收来的钱，多数是暗箱操作，表现为以小金库的形式乱收乱花。这些钱不可能走正常的途径进入国库。

　　那么，这些钱去哪里了呢？以下两个方面是财政部门掌握的乱收费的一部分花钱途径：

　　一是不顾国家规定，将学校收费收入与教职工津贴支出直接挂钩。比如在中西部地区的一些农村中小学，按照“一费制标准”收取的杂费收入，本应全部用于学校运转，但有将近一半被违规用于人员津贴补助和福利。

　　二是一些地方超规模建设的豪华学校所需投入，除了财政拨款以外，多为依靠向学生收费来解决，同时，为了筹措高额的运转费用，还要向学生再收费，从而出现恶性循环。据新华社