许宗衡： 苏州河治理为深圳树立榜样

　　许宗衡率深圳市党政考察团考察上海基层基础和城市管理工作

　　苏州河治理为深圳树立榜样

　　考察团对照差距现场取经，表示将充分借鉴上海经验，下更大决心整治深圳河流

　　苏州河，上海的母亲河。

　　苏州河，又曾是一条沉重的河。上个世纪20年代以来，这条饱受污染之苦的母亲河，成了上海人心中挥之不去的隐痛。

　　苏州河，更是一条见证奇迹的河。1988年以来，上海人励精图治，创造了河流治理的奇迹，苏州河终于摘掉了让人汗颜半个多世纪的“黑臭”帽子。

　　在上海，与苏州河同样命运的，还有一条张家浜。

　　“深圳正面临着治理河流污染的巨大压力，苏州河、张家浜的成功治理，一定会有许多可供借鉴之处。我们要虚心求教，当好学生。就算行程再紧，也要到实地去看，要取到真经！”在上海期间，许宗衡市长率领深圳市党政考察团一行分别前往苏州河、张家浜等处，对照差距、现场取经。

　　苏州河边、张家浜畔，深圳考察团感受到的，是无穷的震撼。

　　让人惊叹的奇迹

　　苏州河原名吴淞江，源于江苏太湖，东至外滩汇入黄浦江，全长125公里，上海境内53.1公里。历史上的苏州河，风光旖旎，水产丰富。上个世纪初，还曾为数百万上海市民提供生活用水。但1920年前后，大量工业废水和生活污水排入苏州河，苏州河水面开始黑臭，形如沥青，鱼虾也逐渐绝迹。到1978年，上海境内河道全部遭受污染，沿河居民饱受恶臭和蚊蝇聚集之苦。

　　9日下午，夕阳西下，考察团在苏州河畔，看到的是洁净的水面、粼粼的波光、长长的绿化带、亲水的平台，让人难以想象：这就是那条多少年来以黑臭著称的苏州河吗？

　　在河畔的“梦清园”里，上海市有关部门负责人对我们说：“上海外事接待中曾取消了一个保留节目：请外宾登上位于苏州河边的上海大厦，鸟瞰上海外滩市容。上海人以苏州河和黄浦江的交汇处有一条刺目的黑、黄分明的界线，空气中散发着臭气为耻辱。那时，苏州河两边的居民吃尽了‘黑臭’的苦头，苏州河成了上海城污染严重的象征，成了上海人一块挥之不去的‘心病’。我们现在所处的这座梦清园，它的名字，就寄托着让母亲河由污变清的梦想！”

　　这一个梦，圆来并不容易：治理前，苏州河两岸建了大量仓库、码头以及工厂和作坊，两岸的生活污水和工业废水直接排入苏州河，大大超过了河水自净能力。几十年的历史欠账要一朝还清，谈何容易？苏州河受黄浦江水位影响，与支流水体交换比较频繁，干流再怎么治理，支流带来的污水总是绵绵不绝。此外，苏州河属于双向流动的潮汐河流，水体随潮水的涨落回荡，污水也随之回荡，要突破自然条件的限制，并不简单。但为了母亲河的微笑，上海人还是迎难而上！

　　1988年，上海市委市政府下决心整治苏州河，拉开了整治苏州河这一伟大工程的序幕。10多年来，经过三个阶段全面整治，如今，昔日黑臭的母亲河终于焕发了崭新的容颜，亚洲开发银行作为苏州河整治工程的贷款方，所作的随机调查显示：94％的上海市民对苏州河治理表示满意。

　　“这是让人惊叹的奇迹！苏州河的成功治理，上海市委、市政府给我们树立了榜样，也给我们增添了信心。只要我们全力以赴，有什么理由治不好自己的母亲河！”许宗衡颇有感慨地对随行人员说。

　　经验之一：大手笔创造大奇迹

　　“治河资金从何而来？”“底泥如何处置？”“水闸和泵站是否由政府管理？”……

　　在听取完有关介绍后，考察团成员向苏州河治理办公室副主任朱石清一连抛出了10多道问题，虚心请教，学习经验。

　　成功奇迹从何而来？大气魄、大手笔，是考察团团体会到的第一条经验。

　　决心把苏州河治理好！1988年8月，时任上海市委书记的江泽民同志和时任上海市长的朱镕基同志分别亲笔题字，并奠基了苏州河治理工程；1996年，苏州河环境综合整治领导小组成立；1998年，苏州河环境综合整治一期工程启动，1999年底全面开工。大规模的拆迁和截污是一期工程的重中之重，经过缜密的调查研究，上海市一次性对3400多个排污口采取了截污措施；2003年1月，上海正式宣告：苏州河环境综合整治一期工程全面完成；2003年4月，苏州河综合整治二期工程开工……

　　——大气魄，体现在强力领导上：1996年苏州河环境综合整治领导小组成立以来，历任市长都亲自担任小组组长。上海市政府也把苏州河环境综合整治确定为2000年到2002年上海城市管理和环境建设的“重中之重”，要求以苏州河治理为重点，带动全市中小河道整治，还上海“东方水都”的本来风貌。

　　——大手笔，体现在舍得投入上。苏州河环境综合整治领导小组办公室负责人给我们算过一笔账，迄今为止，上海为治理苏州河已经投入了100多亿元。对苏州河实施的“大手术”——苏州河环境综合整治一期工程于1999年底开工，历时3年，实际投资近70亿元人民币；2003年4月，苏州河综合整治二期工程开工，总投资近40亿元，工程全面完成后，苏州河不仅干流水质稳定达到景观用水标准，主要支流也将基本消除黑臭，苏州河环线以内将建成自然景观和城市景观相协调的滨河景观廊道。

　　即将展开的三期工程，还将投入几十亿。

　　经验之二：大思路带来大成就

　　成就从何而来？是大的思路。苏州河治理成功的另一条经验，就是系统规划、综合整治。

　　苏州河环境综合整治领导小组办公室负责人介绍说，苏州河治理的核心和根本，就是采用了系统规划、综合整治的思路。综合治理内容包括：

　　——截污治污：1988年，苏州河开始了截污工程。当时，上海地下用于收集污水的管道只有几千米，而如今，上海光在地下埋设的管道就达209.7公里，从几千米到200多公里，每天截流140万立方米直接排入苏州河的生活污水和工业废水，这是上海的跨越。大大提升了上海的治污能力。

　　——综合调水：正本清源，上海还想出了多种多样的治理手段：外白渡桥边即将启用的宽102米、高9米的河口水闸，涨潮时放下水闸，落潮时打开水闸，改变了苏州河因涨、落潮造成的河水回流，让河水变成单向流动，实现“流水不腐”，也将成为上海又一个人工瀑布的奇观；充分调用上游相对清洁的水源；河道曝气复氧工程：建造了每小时充氧150标准立方米的第一艘曝气复氧船，为消除水体黑臭提供了有效的辅助手段，起到了逐渐修复河道生态系统的作用。

　　——两岸整治：随着苏州河环境综合整治的展开，大量废弃和仍在使用的码头已成为影响苏州河环境的一个顽症。从1997年起，上海先后实施了6次货运码头、废弃码头和环卫码头的搬迁。至2002年4月，长寿路桥以东的货运和废弃码头已全部搬迁和拆除完毕；苏州河河口至长寿路桥水域和沿岸环境已得到了极大改善。

　　通过这样综合整治，上海人的母亲河终于神奇般地“复活”了。从2000年开始，龙舟比赛已经成为苏州河上的一件盛事。2005年4月，苏州河环境综合整治项目获得奥地利2004年“能源（水资源组）全球奖”。

　　经验之三：新理念带来新效果

　　在上海，与苏州河同样经历旧貌换新颜命运的，还有另一条河流——位于上海浦东新区的张家浜。

　　10日中午，许宗衡一行来到已经初步治理好的张家浜。泛舟河上，两岸成排的柳枝正吐出新绿，河畔垂钓的游人随处可见。

　　有关负责人介绍说：昔日的张家浜，是一条支流紊乱、垃圾成堆、杂草丛生、蚊蝇肆虐的臭水沟。在上海市委市政府的高度重视下，张家浜一期综合治理工程被列为1999年上海市重大工程，结合市政改造，投入巨资，对张家浜6.8公里进行了大规模的工程综合整治。

　　“张家浜的治理，用的是与苏州河完全不同的方法。最初开始整治时，是先把水抽干，然后疏浚河床，在底部还铺了一层有栅格的砖，再调入较干净的水源，使水质有了明显的改善。但是，三个月后，水体又开始出现黑臭。后来，我们采取了一系列使河道生态循环逐步恢复的措施，包括曝气复氧、生态浮床、微生物等，使水质复清并得到了稳定。”这一负责人介绍说。

　　张家浜水环境治理，不仅保留了原来许许多多的小水系，还结合占地140.3公顷的世纪公园的开发和建设，开辟了一个以张家浜水系为依托的人工湖泊。如今的张家浜，已变成了“水清、岸洁、有绿”的观光河道，中央湖岛、乡土田园、疏林草坪、音乐喷泉、鸟类保护等景区交相辉映，成为浦东一处独特的水边风景。张家浜的这一治理模式，得到了国内外专家的肯定，成为上海市水环境治理与建设的一处典范工程。

　　在有上海市委常委、常务副市长冯国勤，副市长周太彤参加的两市领导座谈中，许宗衡说：“上海是我们的老大哥，在基层基础和城市管理工作上，思路新、机制活、管理细、力度大、效果好，创造出了丰富的经验，对深圳有重要的指导意义，尤其是在河流治理方面的成就，让人震撼！我们将从上海经验中充分汲取养分，下更大的决心把深圳的河流治理好！”

　　在上海期间，许宗衡一行还先后考察了上海景观灯光工程、商业街、磁悬浮列车、长宁区华阳街道社区建设、卢湾区城市网格化管理试点工作，及著名的“新天地”旧城改造工程。 昨天，许宗衡市长率深圳党政考察团一行在上海市考察，亲身体验高速、安全、舒适、节能、环保的上海磁悬浮列车。本报记者马彦摄