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　　“每年，我省人大及其常委会审议通过、审查批准地方性法规都有二十多件，”全国人大代表、陕西省人大常委会副主任崔林涛在接受本报记者专访时，对这些数据信手拈来，“去年受理来信来访八千多件(次)，依法监督推动解决了一批突出问题。”

　　此番来京参加十届全国人大四次会议，崔林涛对做好新形势下的人大常委会工作，又有新的感受和认识。

　　作为地方人大常委会的一名负责人，崔林涛对省级人大工作思索颇深。他认为应当把地方立法工作放到突出的位置。

　　地方性法规是我国社会主义法律体系的重要组成部分。作为地方人大要把立法权运用好、实现好，这能够及时填补国家立法空白，为国家立法提供经验，同时有利于推进地方的工作，保障和促进改革发展和社会稳定。近年来，陕西省人大常委会把立法工作作为一项重点任务，坚持从省情出发，发扬立法民主，维护国家法制统一，推进改革发展稳定。每年审议通过、审查批准地方性法规都在二十多件。

　　特别是在搞好立法选题、突出地方特色、通过立法推进创新方面，陕西省进行了一些探索，取得了较好的效果。去年为了规范乡村的科学规划、建设和管理，这个省制定了农村村庄规划建设条例。还有他们去年制定的汉丹江流域水污染防治条例、保健用品管理条例、秦始皇陵保护条例等，都有较强的地方特色。

　　依法开展监督工作是人大常委会的一项重要职能。这两年，陕西省人大重点开展了环境保护、城镇规划建设、减轻农民负担、药品质量和价格、文化市场、旅游市场管理、基础教育、基层法院和检察院建设等的专项执法检查和工作评议，有力地推动解决了一批突出问题，促进了依法行政、公正司法，社会反响很好。

　　“人大代表这个网络是很大的，”崔林涛说，“全国五级人大代表有280万人，我们陕西省四级人大代表有8万多人，分布在各条战线和各个区域，我们十分注重利用这个网络，发挥好代表作用。”

　　信访是人大实施有效监督、联系人民群众的一个重要渠道，这方面的工作量越来越大，情况也很复杂，陕西省人大专门设立了信访办公室，抽调一批专业人员开展工作。

　　去年，陕西省人大受理8000多件(次)来信来访，涉法案件占将近60%，绝大部分属于基层司法机关审理的案件，对这些问题我们分类批转司法机关复查或者再审处理，主要是启动司法机关的内部监督机制。其中也纠正了一些判决和裁定，维护了司法公正和社会公平。

　　崔林涛代表也提出一些建议：

　　———贯彻依法治国的方略，首先要做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，实现依法行政和公正司法。现在的问题是法律法规颁布的不少，但是各级公务人员，结合所从事的工作，学法、懂法、工作依法、严格执法，是很不够的。建议要重视法律的宣传教育和培训。全社会的普法教育往往解决不了专业岗位工作人员的守法和执法岗位上的懂法、执法问题。

　　———要进一步发挥人大代表的作用。地方各级人大的培训，代表履行职责的服务和保障工作，还存在一些问题，要采取有效措施不断加强。各级人大常委会机关要尽可能地为代表知情知政提供保证。

　　———建议全国人大常委会加强对地方立法工作的指导，加强对地方立法工作人员的培训和业务指导，提高立法质量和水平，确保国家法制的完善和统一。

　　———加强人大常委会的机关建设和机关队伍建设。

　　本报北京3月10日讯