十届全国人大四次会议举行记者招待会 四部委负责人就建设创新型国家回答记者提问

　　十届全国人大四次会议今天举行记者招待会。科学技术部部长徐冠华、国家发展和改革委员会副主任张晓强、教育部副部长赵沁平、财政部部长助理张少春就建设创新型国家回答记者的提问。

　　为什么提出建设创新型国家

　　徐冠华说，中央在这个时刻提出建设创新型国家战略，我认为有以下几个方面原因：第一，我们要实现全面建设小康社会的目标，就意味着从改革开放开始，直到2020年，要连续40年保持7％以上的经济增长。经济增长主要取决于劳动力、资本和科技进步。根据我们测算，如果我们能够在今后继续保持40％的投资率，科技进步贡献率也必须由当前的39％提高到60％，否则就不能够完成在2020年翻两番的目标。因此，从这个意义上说，没有科学技术的进步，我们提出全面建设小康社会的目标将是非常困难的。

　　第二，我们国家人均能源、水资源、土地资源的供应严重不足，经过多年的经济发展以后，我们面临着越来越紧迫的资源问题和环境问题，在较短时间内解决这些问题是在人类发展史上前所未有的。各国的经验表明，只有靠科技进步，才是解决这些问题的主要出路。

　　第三，在全球化进程当中，中国企业面临着越来越严重的国际竞争压力。由于缺乏核心技术，我们生产的手机不得不付出价格20％，计算机价格的30％、程控数控机床价格的40％的专利费用。

　　另一方面，随着劳动力成本的不断提高，我国劳动力的比较优势在不断弱化。因此，中国的产品由于缺乏核心技术，在国际竞争中的压力越来越大。从这几方面考虑，我们没有别的出路，只有一条路，就是通过自主创新、建设创新型国家。

　　四方面措施推动企业自主创新

　　张晓强说，"十一五"期间，国家发展和改革委员会将会同国务院有关部门，主要采取以下四方面的措施来创造一个好的环境，推动企业自主创新。第一，进一步完善激励企业自主创新的政策环境。根据国家中长期科技发展规划纲要配套政策，有关部门要抓紧研究制定激励企业自主创新的具体实施细则，要实施创业投资企业管理暂行办法，加快推进创业投资的发展。第二，加快建设重大科技基础设施。第三，组织实施企业自主创新专项。今后五年，国家将投资建设生物冶金等100个国家工程实验室。要推进建设下一代互联网、煤矿瓦斯综合治理、制造装备数字化等50个国家工程研究中心。第四，加强重大技术装备研制和重大产业技术研发。今后五年，国家将组织研制包括核电站、高速铁路装备等16项重大成套技术装备。要进一步加强节能、新能源、资源综合利用等一批重大产业技术研发。通过以上这几方面的工作，会为我们的企业更好发挥自主创新的主体作用提供一个更有利、更良好的外部环境。

　　高校在建设创新型国家中发挥重要作用

　　赵沁平说，从一些发达国家建设创新型国家的经验，以及我们国家几十年改革发展的实践来看，建设创新型国家，高等学校应该发挥，也必将发挥重要的作用。主要有以下三个大的方面：第一，为建设创新型国家、国家创新体系和全面建设小康社会，提供全面的人才支持。第二，发挥高等学校的特色和优势，在建设创新体系当中发挥独特的作用。第三，在创新文化的建设方面，建设有利于创新和创新人才培养的文化环境，推动有利于创新文化的大学文化和社会文化建设。国家中长期科技发展规划对高校在建设国家创新体系中的重要作用给予高度重视，也寄予厚望。高等学校要坚决贯彻落实中长期科技发展规划的要求，为国家中长期科技发展规划目标的实现作出贡献。
当

　　国家财政三举措大力支持

　　张少春说，财政部对全面落实《纲要》准备采取三项重要举措：第一，大力增加财政资金投入。就是要严格执行科学技术进步法，在年初预算编制和在预算执行过程中的超收分配，都要体现法定增长的要求。2006年中央财政科技支出716亿元，比上年增加115亿元，增长了19.2％。这个增幅明显高于中央本级的财政收入和支出的增幅。在"十一五"期间，财政科技投入的增幅也将明显高于财政经常性收入的增幅。我们利用这个政策信号，来鼓励和引导全社会更加重视科技自主创新，更加重视科技的投入。第二，充分发挥财税政策对促进科技进步的作用。要充分利用财税的扶持政策，营造激励创新的环境，推动企业成为创新的主体。这方面有五个政策要点：要加大企业对企业研发投入的所得税前的抵扣力度，允许企业当年发生的研发费用的150％来抵扣当年的应纳税所得额；要允许企业加速用于研究开发的设备仪器的折旧；完善促进高新技术企业的税收政策，国家高新技术开发区内新创办的高新技术企业，经严格认定后，自获利年度起，两年内免征企业所得税，两年后按15％的税率征收企业所得税；完善进出口税收政策。进口税收政策的优惠要从对企业进口整机设备，逐渐转变到鼓励国内企业研制具有自主知识产权的产品和装备所需要的重要原材料和关键零部件上。第三，完善科技经费的管理制度，切实提高资金的使用效益。要改革和强化科研项目的经费管理，建立对科研课题及其经费的申报、评审、立项、执行和结果全过程的监督制度，要提高这一系列管理工作的透明度。要调整和完善科研经费管理的制度体系，进一步规范科研经费的开支范围、支出标准和具体的管理办法。要建立财政科技经费的绩效评价体系，实现以结果为导向的追踪问效机制。

　　本网北京3月10日讯

　　相关链接

　　记者招待会文字实录

　　（责任编辑：秦静）