立法反对虐待动物

　　“虐猫事件”“惊动”两会，24名政协委员“不依不饶”提案——

　　立法反对虐待动物

　　委员建议:

　　首先着重解决危害较重以及较易解决的问题，如禁止在皮革市场活剥动物毛皮和进行活体交易；

　　可在北京、上海等部分城市建立试点、获取一定经验后再向全国逐步推行；

　　配合立法加大媒体等部门的宣传力度，使善待动物的观念深入人心。

　　眼睁睁地看着一双漂亮的高跟凉鞋踩过来，小猫绝望地回头哀号时，尖尖的鞋跟钉入了它的眼睛和嘴巴。猫头顿时碎成肉末，眼珠滚到了一边……可就在几分钟前，这个时髦的中年妇女还微笑着，爱抚手中的小猫……

　　日前网络广为流传的高跟鞋踩死小猫事件，让一系列虐待动物的事件开始在人们的脑海中闪回。.对此，全国政协委员杜毅向大会提交了《“反对虐杀动物”应当立法》的提案。

　　与此同时，全国政协委员韩伟联合其他23位委员，也向政协大会提交了《关于立法反对虐待动物的提案》，要求尽快出台反虐待动物法，以及时约束日渐普遍的动物被遗弃、残杀甚至虐待的现象。韩伟表示，由于缺乏相关法律的束缚，目前国内动物受到虐待的现象十分普遍，已经造成相当严重的危害。

　　杜毅等政协委员认为，亟待出台一部反对虐待动物的法规。对于具体的法律保护则可以借鉴国外和港台地区成熟的立法经验，首先着重解决危害较重以及较易解决的问题，如禁止在皮革市场活剥动物毛皮和进行活体交易、对遗弃和残害宠物的行为进行约束、取消中小学活体动物实验等；可在北京、上海等部分城市建立试点，获取一定经验后再向全国逐步推行；配合立法加大媒体等部门的宣传力度，使善待动物的观念深入人心。

　　记者调查

　　民间动物保护组织有心无力

　　1992年以来，小动物保护协会每年两会都呼吁立法保护小动物。

　　不在国家野生动物保护法名录中的小动物难享法律“待遇”。

　　对于虐猫事件，记者采访众多的民间动物保护组织中听到更多的声音是，因为对小动物的保护无法可依，作为民间组织对一些虐待小动物以及保护小动物方面，协会对此非常关注，但更多情况下是有心无力。

　　“这是一个有组织的猎手集团，对象则是懦弱无助的小生命”，对着网络上流传多日的虐猫照片，中国小动物保护协会会长芦荻说，“我已经不敢看这种照片”，在接受记者采访时，她的手不停颤抖。

　　“我现在特别急迫地呼吁，这次两会应该讨论小动物法的立法问题”，在接受记者采访时，芦荻教授激动地说。

　　而实际上，1992年，芦荻成立了中国小动物保护协会，从那以后，每年的全国两会，她都要通过人大代表和政协委员提交提案，呼吁立法。

　　在我国，和普通人有直接联系的主要是进入许多家庭的伴侣动物，也就是猫猫狗狗等小动物，还有农场动物，比方说，鸡鸭猪牛等食用动物。

　　对于这两类动物的福利状况，中央社会主义学院副教授莽萍介绍，这类不在我们国家野生动物保护法名录当中的小动物，由于大家都可以去虐待它而不受到任何的法律制裁，不仅如此，而且它们的生存待遇也很差。

　　“我到一个农场去调查的时候，终生只有七八个月时间的猪，全都是在室内非常密集的地方饲养。母猪如果要生小猪的时候，就会被放在一个很窄的、不能转身的笼子里，生活非常不便。而屠宰的过程就更恐怖了。”

　　专家意见

　　小猫和大熊猫一样需要保护

　　“我们知道保护大熊猫，知道保护东北虎，这个当然是非常非常必要的，可是在保护大熊猫的同时也不能忽视那些流浪的小猫。”

　　中国科技大学副教授宋伟在接受媒体采访时提出:“我们原来所强调的最主要的核心是为了保护这些动物，保护的是濒危的，即将灭绝的，对人类有价值的这么一些动物我们有时候把它们叫做动物贵族。”

　　“我们现在中国这么大的国家，我们的人口有13亿，动物总的数量是非常之庞大的，但是恰恰对于这么多的动物，到现在没有一个相应的法律来对它进行关注，只要这些动物不在我们国家野生动物保护法的名录当中，大家都可以去虐待它而不受到任何的法律制裁，这一块完全是个空白区”。宋伟认为，1988年我国出台了《野生动物保护法》，明确了珍贵、濒危野生动物的法律地位，但对其它动物的保护还没有立法，动物保护的范围也十分狭窄。

　　“肇事者”难找取证难

　　广州市律协刑事法专业委员会主任钟闻东认为，从法律操作角度来看，小动物虐待立法保护却仍存在很多法律操作上的困难。表现为两个方面，一是很多老百姓由于长期对于小动物的“漠视”和“控制”，并不能接受法律对他们的这种习惯的约束，这从某种意义上来说就会阻止法律的有效推行。另一方面，对于获取证据难。由于现在的宠物管理并不十分规范，不管是乡村还是城市，很多人都私自养着猫猫狗狗的，这些没有登记的小狗小猫被一些变态性行为虐待或处死之后，被虐待者随便扔出，这样一来，就很难知道谁是“肇事者”，法律取证也就非常之难。

　　京华瞭望

　　为动物福利立法不能脱离国情操作

　　迅之

　　我们一方面可以理解为现有动物福利立法空白滞后于当前日益普遍的动物被虐待现象；一方面也可以理解为此项立法可能导致水土不服，尤其是与许多传统习惯相悖……

　　以某女子高跟鞋虐猫等为代表的一系列虐待动物事件经网络流传后，不仅网民关注，以杜毅、韩伟为代表的一些全国政协委员也针对虐待动物行为向两会递交了提案，以期推动为动物福利立法。

　　目前，国内并无对虐杀动物行为惩罚的法律。在2004年，北京市曾经在网上就《北京市动物卫生条例(征求意见稿)》公开征求市民意见，里面有倡导保护“动物福利”的条款，可是，由于一些专家认为给动物“福利”立法虽然很好，但毕竟太超前了，在实际生活中不具有操作性，很容易出现“违法”现象，最终为“动物福利”立法胎死腹中。

　　我几乎弄糊涂了什么是超前什么是滞后。我们一方面可以理解为现有动物福利立法空白滞后于当前日益普遍的动物被虐待现象；一方面也可以理解为此项立法可能导致水土不服，尤其是与许多传统习惯相悖，也就是超前。譬如说宰杀动物时要蒙上眼睛等等，愿望很好，但是一旦实施起来，恐怕千年的习俗一时还转不过来。如果转不过来又怎么办呢？以违法的名义进行惩罚，是否又会带来借题发挥，保护了动物权却损害了人权等行为的发生？

　　所以我说，任何立法都不能脱离国情而操作。套用费孝通先生的话来说，中国是个存在“差序格局”的社会，不尊重这些“格局”，或者不为损害“格局”寻找到一个可以接受的出路，那么，不管是立法也好，废法也罢，很容易陷入纸上谈兵的困境。

　　新闻链接

　　研究生剪刀戳瞎猫眼睛

　　2005年5月份开始，复旦大学多名同学相继将校园里20多只流浪猫托人收养，几个月后发现多数猫不见踪影。11月29日，当他们闯进研三学生张亮宿舍时，发现一只小猫眼睛刚刚被刺得满是鲜血，并且调查发现至少30只猫被其虐待至死。事后，张亮以“YuhZLL”在复旦大学论坛上留下自白书，承认骗取猫施以虐待的事实，对自己的行为表示忏悔，复旦大学校方也组织心理老师对其进行心理辅导。

　　清华学生硫酸烧伤黑熊

　　2002年1月29日、2月5日和23日，22岁的清华大学机电系学生刘海洋先后几次在北京动物园熊山黑熊、棕熊展区，分别将事先准备的氢氧化钠(俗称“火碱”)溶液、硫酸溶液，向展区内的黑熊和棕熊进行投喂，致使3只黑熊、2只棕熊(均属国家二级保护动物)受到不同程度的损伤。事件曝光后在社会上引起极大反响，刘海洋因涉嫌以故意毁坏财物罪，被北京西城公安机关依法刑事拘留1个月。

　　高跟鞋踩碎小猫脑袋

　　2月28日，网民“碎玻璃渣子”在网上公布了一组虐猫视频截图:一女子将小猫放到地上，放到了她那双崭新亮丽的高跟鞋边，用她那尖尖的高跟鞋鞋跟踏进了小猫的肚子里。图片上的小猫张开了嘴巴，似乎在惨叫。高跟鞋鞋跟接着狠狠地插进小猫的嘴中，又插进小猫的眼睛里。

　　图片被各大网站转载，有网友将女子头像制成“宇宙A级通缉令”，号召大家“抓住这个残害小猫的罪恶女人”。3月9日，在网络缉凶的力量下，虐猫事件参与者李跃军在网上公布检讨书。

　　本报特派记者

　　达嫔郭珊静睿

　　胡键徐林满清

　　图:

　　“虐猫事件”成了今年春天网络上一件轰轰烈烈的大事。杨智昌制图