泛珠三角发展　从制度技术创新突破

　　南北连线

　　北京VS广东

　　张燕生:国家发改委对外经济研究所所长

　　泛珠三角经济下一步应该考虑如何统领整个区域的经济发展，使生产力布局更为均衡；如何在国际和国内获得资源和环境的支撑；在GDP方面也要考虑一个新的经济增长点。

　　林江:中山大学港澳珠三角中心副主任

　　泛珠三角和长三角不一样，长三角的龙头很明确就是上海，但泛珠区域有人说是香港，有人说是广东。在龙头缺位的情况下，就出现了一个谁都不服谁的问题，使得很多事情都没办法落实。

　　制度因素导致后劲不足

　　记者:最近几年泛珠三角经济发展一直很迅速。但是，一些人认为，与长三角相比后劲不足。您怎么看待这个问题？

　　张燕生:我们发改委对外经济研究所去年多次对珠三角，长三角地区进行了调研。调研之前，我们也以为有这个问题存在，感觉到从制造业的基础和竞争力的状况来说，长三角应该比珠三角要好。但在调研之后，我们发现珠三角有一些非常可喜的变化。尤其是在一些创新型的领域，除了我们过去熟知的华为这些企业以外，到现在又出现了一批新兴的高科技企业。这种现象意味着珠三角下一步的发展在加速。

　　林江:说到后劲不足，最大的问题是行政区域分割的障碍。这是一个老问题了，但一直没有得到根本的解决。从这个方面来说，泛珠三角和长三角不一样，长三角的龙头很明确就是上海，但泛珠区域有人说是香港，有人说是广东。在龙头缺位的情况下，就出现了一个谁都不服谁的问题，使得很多事情都没办法落实。

　　记者:那是否应从制度上进行协调？

　　林江:是的。不仅要开论坛和洽谈会，也应坐在一起探讨制度上的事情。比如:如何形成一个整体的物流体系、金融体系、贸易体系，这些都是要一个一个去谈的。制度上的事情不解决，就会使我们泛珠三角经济的发展一直处于一个比较浅层的合作，因此，也就会导致发展后劲不足。

　　要向“制造、创新和服务中心”转变

　　记者:泛珠三角区域在“十一五”期间如何再上一个新的台阶，如何冲破增长的极限？

　　张燕生:我认为，泛珠三角经济下一步应该考虑如何统领整个区域的经济发展，使生产力布局更为均衡；如何在国际和国内获得资源和环境的支撑；在GDP方面也要考虑一个新的经济增长点。

　　记者:现在制约这个区域发展的因素在什么地方？

　　张燕生:除了国际市场的摩擦、国内资源和能源的压力以外，泛珠三角经济发展的另一个压力就是技术方面的约束。在高新技术方面，我们的企业整体还不具备自主创新的能力。寻求国际合作，来提升创新能力，以及建设相匹配的环境。这些都很重要。

　　林江:我认为，制约发展的主要因素还是制度因素。比如信息流通的问题。我在云南给官员讲课，当提到泛珠区域经济合作时，一个县委书记居然不清楚。这说明信息是相对闭塞的。这样政府不去介入，民间的经济合作也就无从着手展开。

　　记者:怎么改变呢？

　　张燕生:应将“制造中心”变成一个“制造、创新中心”，然后再转变为一个“制造、创新和服务中心”。这种转变要求整个泛珠三角区域进一步做好投资环境、市场经济环境的工作。

　　与东盟合作要发挥港澳的桥梁作用

　　记者:去年在广西召开的第二届中国—东盟博览会上，泛珠三角内地9省区与东盟国家所签订项目数和合同额，占了全国与东盟所签项目数和合同额的2/3以上，您如何看待这两个区域的合作？

　　张燕生:泛珠对中国只是一个区域，但是对整个东盟是很大的市场了，这一区域就大大超过了他们中间的一些国家的市场。所以，东盟与泛珠的合作是很重要的。“优势互补、合作互动、公平竞争”是三个重要方面。优势互补，就是要区分东盟10国的不同，新加坡是都市经济，马来西亚、印尼、泰国相对发展比较好，但缅甸、老挝等国家目前发展就比较困难。我们应该根据不同的市场情况，分别加强与这些周边国家的合作。

　　记者:香港和澳门在这个合作里面是否具有优势？

　　林江:是的。香港、澳门是长期以来和东盟有着密切联系的地区，它们所发挥的优势是广州、深圳无法比拟的。尤其是2010年中国与东盟实现自由贸易区以后，由于东盟企业在中国大陆投资还不多，所以东盟地区的企业要来中国进行投资，就需要借助香港和澳门的经济联系来帮助他们沟通了解。

　　记者:那中国企业要去东盟投资呢？

　　林江:中国企业要去东盟投资是件好事，但问题是他们缺乏对东盟国家的政策了解，仍然需要借助香港和澳门的一些中介机构。所以说，港澳在与东盟的合作起着非常重要的桥梁作用。

　　本报驻京记者吕天玲

　　实习生王丹黎