大力推进依法行政,切实加强政府自身建设——访全国人大代表、省长石秀诗

　　3月10日，在贵州代表团驻地，全国人大代表、省长石秀诗围绕完成“十一五”规划确定的各项目标任务，实现贵州经济社会发展的历史性跨越，就如何推进依法行政、加强政府自身建设接受了记者的采访。

　　“正在召开的全国‘两会’是‘十一五’开局之年我国政治生活中的一件大事。温家宝总理在会上所作的政府工作报告和提交会议审议的国民经济和社会发展第十一个五年规

　　石秀诗翻开手中的政府工作报告，接着说，温总理在政府工作报告中专门指出了当前政府工作中存在的缺点和不足，充分体现了中央政府正视问题的巨大勇气和加强政府自身建设、推进政府依法行政的坚定决心。温总理指出的“政府职能转变滞后，一些工作落实不够，办事效率不高，形式主义、做表面文章的现象还比较突出，一些政府工作人员弄虚作假、奢侈浪费，甚至贪污腐败”等问题，在我省各级政府和各部门中也不同程度地存在，有的还比较严重，这些问题如果不能够得到尽快解决，不但会影响政府形象，还会影响富民兴黔宏伟目标的实现。

　　石秀诗明确指出，要解决政府工作中存在的这些突出问题，必须按照“为民、务实、清廉”的要求，加快建设法治型、服务型、效能型的政府。其中，推进依法行政是关键。第一，要加强和改进政府立法工作。温总理在政府工作报告中强调，当前的政府立法重点要突出“节约资源、保护生态环境、就业和社会保障。应对和处置突发公共事件、促进社会稳定、维护市场秩序”等方面的内容，这也是符合我省实际的。按照这一要求，今年我省将尽快完成《贵州省安全生产条例(草案)》、《贵州省消费者权益保护条例(草案)》、《贵州省地质环境管理条例(草案)》、《贵州省建筑市场管理条例(草案)》、《贵州省道路交通安全管理条例(草案)》等地方性法规草案的起草工作，并提请省人大常委会审议。同时，我省还将制定水能资源使用权有偿出让、教育督导、民族民间文化保护和价格违法行为行政处罚等方面的地方性政府规章。在具体立法工作中，将坚持民主立法，科学立法，改进立法工作方法，完善公众参与立法的机制、程序和办法，提高政府立法质量。第二，要切实规范行政执法。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，做到有法必依、执法必严、违法必究;推进相对集中行政处罚权和综合执法，解决行政执法职责交叉、多头执法等问题;促进司法公正，维护司法权威，实现严格、公正、文明执法。第三，要大力加强行政执法监督。按照“有权必有责，用权受监督，侵权须赔偿”的要求，抓紧清理行政执法主体，建立健全行政执法依据、程序公开制度，严格执行行政执法责任制和过错责任追究制，完善行政执法监督制约机制。积极开展法律法规实施的跟踪检查，继续强化审计、监察等专项监督。在做好以上三个方面工作的同时，我省还将深入开展普法教育，不断提高全民法律素质;积极做好法律服务和法律援助工作，为困难群众打官司提供有效帮助。

　　石秀诗说，加强政府自身建设，必须把转变政府职能作为一项核心任务来抓。要进一步改进经济调节和市场监管的方式方法，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好的发展环境上来，使政府管理经济的方式从直接管理为主转变为间接管理为主，从运用行政手段为主转变为运用经济和法律手段为主，从前置审批为主转变为后续监管为主。更加注重履行社会管理和公共服务职能，把更多的公共资源和工作精力投入到促进社会事业发展和解决群众最关心、最直接、最现实的问题上来。处理好政府、市场、企业三者的关系，明确和规范政府职能定位，加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，把政府该管的事管好，把不该管的事交给市场、企业、社会组织和中介机构。各级政府不得直接干预企业生产经营活动。

　　“人民群众看政府，主要看政府是不是为他们谋利益，是不是为他们办实事，是不是清正廉洁。”石秀诗深有感触地说，“温总理在政府工作报告中特别要求，‘我们要牢记执政为民的宗旨，坚持一切为了人民’，加强政府自身建设，最终目标，就是要按照温总理的这一要求，努力把我们的政府建设成为人民满意的政府。”他强调，各级政府和政府各部门必须坚持把维护好、实现好、发展好广大人民群众的根本利益作为政府工作的出发点和落脚点，从人民群众普遍关心和涉及人民群众切身利益的问题入手，大力推进政务公开，充分尊重人民群众的知情权、参与权和监督权，增强政府工作的透明度，降低行政成本，方便群众办事，提供优质服务。

　　在采访过程中，石秀诗多次提到政府廉政建设问题。他强调，“坚定不移地反对腐败，是我们推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展的重要保证，是我们加强政府行政能力建设的必然要求，也是广大干部群众的殷切愿望”，“反腐倡廉这根弦，一刻也不能松。”他说，温总理在政府工作报告中对做好廉政建设和反腐败斗争工作提出了明确要求，全省各级政府要按照党中央、国务院和中央纪委的要求和我省的部署，突出重点，狠抓落实，集中力量抓好治理商业贿赂专项工作，切实纠正教育、卫生行业的不正之风，严肃查处安全生产领域的失职渎职和腐败问题，扎实做好维护人民群众切身利益的各项工作。

　　“加强政府自身建设，关键在人”。石秀诗表示，今年是实施《公务员法》的第一年，我省各级政府和政府各部门要认真贯彻实施《公务员法》，加强公务员队伍建设，规范公务员管理，加大公务员教育培训力度，推进学习型政府建设，努力提高各级政府的服务水平和领导发展的能力。

　　“未来五年，是我省加快小康社会建设，实现经济社会发展历史性跨越的关键时期。贵州的发展充满希望，前景十分美好。我坚信，在以胡锦涛同志为总书记的党中央正确领导下，通过各级政府的不懈努力，一定能在行政能力和政风建设上取得实效，把我们的政府真正建设成全心全意为人民服务的政府。”石秀诗用坚定而又自信的语言结束了历时一个多小时的专访。作者：张兴 万群 吴一文 李卫红 王兵来源：金黔在线—贵州日报