出让地块将标明“住宅套数”

　　出让地块将标明“住宅套数”

　　广州、深圳正酝酿试点实施该措施，确保中小户型普通住宅供应量

　　数说房价

　　5564

　　——今年1月份广州十区商品房均价5564元/平方米，比去年12月份的5278元/平方米上升了286元。

　　70％－80％

　　——建设部曾明文规定，各地住宅建设70％－80％应建经济适用房，销售给中低收入家庭。但在实际建设中，经济适用房只占住宅建设中的很小一部分，远远满足不了中低收入人群的购房要求。

　　委员支招

　　“让廉租房取代

　　经济适用房”

　　据新华社电“要加大廉租房建设力度，用廉租房取代经济适用房。”全国政协委员彭磷基在政协大会上说。关于用廉租房取代经济适用房的理由，彭磷基委员说，廉租房的产权属于政府，只租不卖，无需像经济适用房那样连续不断地大规模改造。只要政府手上有一定量的廉租房，就可以长期不断地解决城市困难人群住房问题，并通过收取有偿使用的租金解决常规化的管理和维修。

　　本报讯(记者肖小冰实习生彭小云)为增加普通商品住宅的供应量，广州、深圳正在酝酿调整土地出让条件——在部分经营性用地的规划设计条件中，加入对“住宅套数”的要求。在昨天召开的2006广东房地产市场景气分析会上，广东省建设厅住宅与房地产业处处长杜挺透露了上述信息。这意味着，开发商的楼盘要建成什么样，有什么样户型，在他拿地时市民就能略知一二。

　　今年全省要提升房产发展质量

　　昨天，杜挺作《2006年广东省房地产政策走向》主题演讲时提及，2005年国务院办公厅出台了两个直接调控房地产市场的文件，制定了普通住房的标准，提出了整个房地产市场要以普通住房供应为主的发展方向。也明确了今年还是要继续贯彻已经出台的措施，不再出台新的措施。

　　为此，杜挺表示，广东省2006年对于房地产发展的总体部署是，贯彻国家宏观调控政策，同时提升房地产业的质量和水平。“十一五”期间，既要保持房地产业的合理规模和增长水平，又要提升房地产业的发展质量。

　　杜挺特别强调，今年广东省将落实普通住房供应的措施，确实增加中小户型普通商品房的供应。

　　地块规划中增加“住宅套数”

　　据统计，2005年广州和深圳成交的商品住宅中，144平方米以下的普通住宅都占了88％以上。但在没有售出去的房子里，有相当一部分是大户型，因此，增加中小户型普通住宅是为了满足普通老百姓的需求，也是为了抑制房价。

　　据悉，国家建设部已经在着手落实该项措施，各省、市都在研究土地出让的规划设计里增加对“住房套数”的要求。杜挺称，广东省也正在研究相关措施。深圳有望在今年进行试点，广州市相关部门也在考虑中。该项措施全面推开之前将进行试点，也仅是在部分地块中实施。

　　目前，在经营性用地的出让合同中，政府部门都只规定地块的用地面积、容积率以及建筑面积，至于开发商拿到土地后将建成什么样户型、多大面积的房子，是否将建成“豪宅”等，相关的规划设计中并没有具体要求。而将“住宅套数”写入出让地块的规划设计条件后，该地块建起的楼房中，一定数量的中、小户型普通住宅就能得到保证。

　　广州深圳供需紧张将缓解

　　杜挺认为，去年下半年以来，广州、深圳等珠三角城市房价上涨与供求关系有关。

　　在供给方面，去年政府不仅收紧了开发贷款，也推延了土地出让的进度；在国家调控政策出台的初期，市场前景并不明朗，一些开发商也放慢了建设的速度，全省去年商品房住宅的竣工面积下降了1.2％。但在需求方面，国家政策对自住型需求和长线的投资性需求应该说影响不是很大。由于经济持续发展，城乡居民收入不断增加，广东省改善居住环境的自住型需求还是持续增长。如此一来，供需关系紧张，导致房价上涨。

　　但杜挺也表示，目前，广州、深圳分别有3269万、2421万平方米的在建商品住宅面积，“随着这些住宅的建成，在未来一段时间内，供需紧张将得到缓解，房价也会区域平稳。”他还透露，广深两市今年将会适当增加经营性房地产的用地指标。

　　今年房价是涨是跌？

　　广州市房协认为不会大起大落，透露土地出让将先招标后竞价

　　房价预测

　　涨10％开发商

　　学院派步“沪市”后尘

　　本报讯(记者肖小冰实习生彭小云)去年下半年以来，一路走高的房价让不少市民忧心忡忡，今年的房价走势何去何从？在昨天的2006广东房地产市场景气分析会上，广州市房协的预测较为“温和”:在宏观调控政策影响继续深化的大环境下，广州房价不会大起大落。但一些与会嘉宾的预测正相反:部分开发商认为今年广州房价还会涨10％左右；部分专家则认为如果不认真引导调节，广州楼市有可能步上海后尘。

　　据透露，广州市国土房管局考虑推出全新的土地公开出让方式，即把招标、拍卖、挂牌三种出让方式结合，实行先招标后竞价。这样可以让政府择优选择更适合城市发展的楼盘开发方案，控制地价暴涨，同时还可提高开发门槛，防止烂尾楼的产生。

　　与广州市房协的预测相比，论坛上一些嘉宾的预测就“火爆”许多。合富辉煌集团副总经理黎振伟认为，目前广州老城区土地供应不足，“楼价上升是10％，乐观一些说还是有可能的”。光大花园房地产开发公司副总经理陈洪志同样认为今年楼价应有10％左右的涨幅。

　　但专家的态度相对谨慎。华南理工大学建设经济管理与房地产研究所所长王幼松就认为，如果政府能落实相关政策法规，开发商诚信经营，消费者不盲目跟风，2006年整个房产市场有望是平稳的，涨幅不会超过去年。

　　资深房地产专家韩世同则担心，如果相关部门不具备一种引导市场，或者调节市场的能力，广州就有可能步上海的后尘(上海去年房价涨幅下降)。他认为，目前政府部门如果进一步关紧资金管理和土地供应的“龙头”，又希望平抑房价，并解决中、低收入阶层的住房问题，“这是蛮自相矛盾的”。

　　一家之言

　　全国政协委员、北京顺天通公司总经理田在玮:

　　关于政府调控房价，要具体而言，不能一个地方发烧，其它地方跟着吃药。

　　全国政协委员、建设银行董事长郭树清:

　　经济适用房如果不能真正提供给中低收入者，那就不要建了，把暗补改为明补。

　　全国人大代表、河北荣盛集团董事长耿建明:

　　目前的经济适用房一旦买到，就终身拥有，这种制度不合理，当你贫困时给你支持，你脱贫了就没理由再继续享受资助。

　　全国政协委员、北京大学中国经济研究中心主任林毅夫:

　　让市场看不见的手调控房价，消除双轨制房价下的“权力寻租”。

　　广州要重建经济适用房？

　　有政协委员认为此举有利于平抑房价

　　两会连线

　　靠政府大力介入？

　　“穷人”住房

　　靠开发商良心？

　　本报讯解决中低收入人群的住房问题，到底是要靠开发商的良心，还是要靠政府部门大力介入？多位在京参加全国两会的委员、代表均对记者表示，经济适用房对平抑目前广州持续攀升的房价，将产生积极效应。而在昨天广东房地产市场景气分析会的互动论坛上，这一话题也引发了与会者的热烈讨论。

　　就在上月初，广东省建设厅发文要求“各地加快编制近期建设规划，而且必须包括经济适用房的建设规划，明确经济适用房的建设规模、项目布局和进度安排”，与此同时，广州市荔湾区34万平方米的安居工程也正式开建。在经济适用房消失于广州市民视野3年之后，是否意味着它将在房价持续上涨中重新归来？

　　广州经济适用房为何消失？

　　事实上，广州是全国最早实行经济适用房的城市，在上世纪90年代初期，市民购买经济适用房的热度之高，让相关部门不得不通过摇珠的方式来公平产生购买者。经济适用房的名称也历经多次变迁，开始叫解困房，1995年改称安居房，1999年又改称经济适用房。

　　2003年，广州市推出最后两个经济适用房项目，由于地处黄金路段，均价高达4600－5300元/平方米，没有在市场引发大的反响。广州经济适用房就此淡出市场。

　　委员支持经济适用房

　　全国政协委员、广州宏宇集团董事长黄文仔在接受记者采访时表示，作为房地产商，他非常期望广州政府可以重新推出经济适用房，“这应该是适当平抑当前广州房地产价格上涨过快的有效手段”，对于政府来说，只能通过间接的控制土地供应量等措施来调控房价，在目前广州土地面积偏紧的情况下，经济适用房的政策信号效果会更为明显。

　　对于业内有争议，认为复建经济适用房会弄垮广州已经初具规模的房地产市场，黄文仔并不认同，他认为“这只是一个让市场多元化的手段，也只针对中低收入的老百姓”。他说，无论如何，最重要的是要保证这部分老百姓住得上房子。他建议应在离地铁站较近的地方或市区建设经济适用房。“否则，过高的交通费会让经济适用房既不经济也不适用。”

　　省房协秘书长反对经济适用房

　　而在广东房地产市场景气分析会上，省房协秘书长蔡穗声不太赞成经济适用房的政策。他认为，要解决中低收入家庭的住房问题，就要开拓租赁市场，鼓励中低收入的居民去租房，不要鼓励他们买房。蔡穗声提出，任何人解决住房都得去买房，有钱人买商品房，没有钱的人买政府资助的经济适用房，这种观点是不正确的。

　　发展商黎振伟也持同样的观点，要提倡居者有其屋，但不是居者能买屋；人人有租房，但不是人人有住房。

　　房产专家王幼松认为，在解决中低收入的家庭的住房问题时，如果政府不出面，完全靠发展商所谓的良心来解决问题，“这是办不到的”。房产专家韩世同就认为，广州没有推出过真正意义上的经济适用房。在经济适用房的问题上，广州市政府的态度一直相当暧昧，最近所说的安居工程，对解决社会公平没有帮助。

　　南方日报记者静睿满清胡键徐林本报记者肖小冰实习生彭小云

　　图:

　　现在的房价让中低收入者望尘莫及。供图/CFP制图/赖敏良

　　（南方都市报）