支出大单三万八千亿　中国“十一五”稳健起步

　　中新社北京三月十一日电题：支出大单三万八千亿中国“十一五”稳健起步

　　中新社记者赵建华

　　财政预算报告显示，今年中国财政总支出将超过三万八千三百亿元人民币，继续保持两位数增长。农业、教育、科研等都已被列入重点支出保障清单。

　　仔细观察预算报告就不难发现，对如此规模的财政支出大单，中国可谓“费尽心思”。

　　“有保有压，保障公共支出需要，压缩一般性开支。向农业、教育、就业和社会保障、公共卫生等经济社会发展薄弱环节倾斜；向困难地区和群体倾斜；向科技创新和转变经济增长方式倾斜。”

　　拉动经济增长

　　为保证经济增长，在投资、消费、出口上，中国保持了政策的稳定性、连续性。

　　今年，中央财政预算内基建投资总规模安排一千一百多亿元，以保持政府投资对经济发展的必要拉动作用；适时推进公务员职级工资制改革，促进公平收入分配，以发挥消费对经济的拉动作用；中央财政安排出口退税指标四千两百多亿元，以保障对出口企业及时足额退税所需资金。

　　加快“三农”发展

　　今年，仅中央预算用于“三农”的支出就达三千三百九十七亿元，占中央财政总支出增量的两成多。

　　同时支持农村金融等改革，采取奖励方式，发挥“四两拨千斤”的示范和带动作用，引导社会资金增加对“三农”的投入。

　　教育、创新“齐飞”

　　二00六年，中央财政对科技支出给予了重点倾斜，安排支出七百一十六亿元，增长近两成。财政部希望，通过这一政策信号更好引导全社会重视科技创新和增加科技投入。同时，还将利用税收政策促进科技进步，引导企业增加科技投入，鼓励企业引进人才，开发关键技术。

　　今、明两年，中国将在全国农村推行免费义务教育。为此，不包括教师调整工资，中央、地方财政将分别累计新增教育支出两千一百多亿元。

　　支持“弱势”群体

　　今年，在社会保障补助、支持就业再就业上，中央财政安排近一千八百六十亿元。国有企业下岗职工历史遗留问题、企业职工基本养老保险制度、公共卫生体系、困难群众的待遇和基本生活都是财政重点关注的对象。

　　为了促进区域协调发展，中国还加大了对欠发达地区的支持力度。二00六年，中央财政对地方主要是中西部地区，一般性转移支付资金将达到一千三百五十九亿元，增长两成多；对民族地区转移支付资金将达到两百亿元，增长两成五。

　　除了加大扶贫开发力度外，在西部大开发、振兴东北、中部崛起一些财税政策也将相继出台、落实。

　　观察者认为，官方此举，意在促进经济协调健康发展、社会全面进步，为“十一五”开好局、起好步。