评论：别给“义务教育”挂“免费”招牌了

　　时下，“免费义务教育”作为一个新兴名词，正在广为流传。笔者每每听到看到这一新名词，总觉得浑身不自在。因为“免费义务教育”或“全免费义务教育”是一个不伦不类的提法——“免费”本来就应该是义务教育本身的特征，“免费的义务教育”或“全免费义务教育”起码也是不合语法规范的病句。这里有几个问题需要澄清。

　　一是“义务教育”收费还是免费。一九八六年七月一日起施行的《中华人民共和国

　　2005年3月5日，温家宝总理在政府工作报告中承诺，从今年起，免除国家扶贫开发工作重点县，农村贫困家庭学生在义务教育阶段的书本费、杂费，并补助寄宿学生生活费。到2007年，在全国农村普遍实行这一政策。之后的8月29日，教育部副部长张保庆宣布，“十一五”期间，全国农村义务教育将全面免费。在法律与事实的尴尬面前，才有了“免费义务教育”这样的病态名词。

　　二是义务教育到底是谁的义务。《中华人民共和国义务教育法》第11条规定：“父母或者其他监护人必须使适龄的子女或者被监护人按时入学，接受规定年限的义务教育。”从法律上说，义务教育不仅仅是政府的义务，还包括父母和其他监护人的义务。但更应明确的是，政府的义务是父母和其他监护人义务的前提和保障，假如政府没有设立教育机构，或者将已经设立的教育机构民营化，父母或者其他监护人就不能很好地履行自己的义务。

　　近几年某种程度的教育产业化造成的教育问题的弊端，已经给社会带来深刻的警示。而过往的事实是，一方面某些政府部门言之凿凿，要求家长履行《义务教育法》中的义务；另一方面却不按照法律规定提供必要的教学设施，满足适龄子女的需要，履行政府应尽的义务。结果是造成义务教育不能落到实处。

　　三是义务教育不仅仅是免去学杂费。如果认为义务教育阶段免去了学生的学杂费，就能使义务教育落到实处，就未免过于天真了。应当指出，免除学杂费只是落实义务教育的一个方面，只有政府全面承担起法律赋予的责任，为社会提供了充足优质的教育资源，建立了完善的教育设施，配备了良好的师资队伍，解除了家长及受教育者的后顾之忧，义务教育的落实才能有充分保障。

　　目前我国教育的状况是，一方面大量削减师资队伍，减少教育机构；另一方面却强调家长及受教育者的教育义务，这是一种不负责任的行为。从这个意义上讲，与其说义务教育是政府和公民双方的义务，倒不如干脆说是政府的义务。因为只有把义务教育的义务界定为政府的义务，才能避免政府部门逃避责任，公民的义务也才会有所依托和保障。

　　可喜的是，“免费”义务教育在中国，不久将修成正果。全国人大本月25日将要开会审议修改《义务教育法》，期盼重新修订的《义务教育法》让“义务教育”回归其本有的“免费”之义，别老挂着个多余的“免费”招牌，让人看了就不舒服。(作者：赵炳臣)