日本提议“入常”与交会费挂钩(图)

　　据新华社电求安理会常任理事国席位而不得的日本一直在拿联合国会费说事。10日，日本外务省更是直截了当地“明码标价”，要求联合国为安理会常任理事国设定“最低会费比例”———至少占联合国每年总会费的3％或5％。

　　建议定“最低会费”

　　日本外务省建议，联合国应当要求每个常任理事国承担总会费的比例不得低于3％或5％。“日本政府将主动参与有关会费比例的谈判，以确保它们公平反映各成员国的经济状况及其在联合国中的地位与责任。”日本外务省在一份声明中说。

　　如果日本的建议得到采纳，常任理事国中受影响最大的将是中国和俄罗斯。中国目前承担的会费比例为2.053％，俄罗斯为1.1％。

　　“入常”希望渺茫打“会费”牌

　　日本共同社指出，虽然日本政府从2000年开始就一直嚷嚷着要常任理事国在交纳会费金额方面“与其地位和责任相符”，但这还是日本第一次明确提出具体的比例数字。

　　自2004年以来，日本加快了谋求“入常”的步伐，但日本政府在靖国神社等历史问题上的顽固态度令中国、韩国等曾深受其害的邻国对其无法信任。中韩政府均明确表示，反对日本成为常任理事国。

　　在“入常”问题上至今未能如愿的日本因此越来越多地亮出联合国会费这张牌。尤其是在安理会扩大方案受挫、日本自觉“入常”希望渺茫后，日本政府就更加明确地扬言要减少其会费比例。

　　美国不支持增常

　　今年以来，为迎合美国“限制安理会扩大规模”的意见，日本今年又酝酿了一套新方案，把安理会成员数从目前的15个增加到21个。然而，美国9日给日本泼了一盆冷水。美国常驻联合国代表约翰·博尔顿在一个新闻发布会上公开表示，联合国眼下的当务之急是改革其管理体制，而不是扩大安理会。他说，有关安理会改革的争斗，尤其是在过去一年中，已经影响了对联合国其他领域改革的讨论。共同社称，这番话明显是说给日本等急于“入常”的国家听的。

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　　联合国会费

　　联合国会费每3年计算一次，根据会员国的国内生产总值等因素确定。目前，联合国每年年度预算约为20亿美元。联合国的财政和预算机制和普通国家不同。一个国家的财政预算法案即使不能获得议会的通过，但是财政税收的征收工作不会停止，然而如果联合国的预算不能获得联合国大会通过，那么各成员国交纳的比例和金额不能确定，也就无法向联合国交纳会费。

　　备注：美国和日本是分摊比例最多的两个国家，分别为22％和19.5％。欧盟25个成员国则承担了40％的会费。美国和日本经常在联合国会费问题上作梗。2000年，美国的分摊比例从25％减少到22％。而日本政府则因为“入常”愿望落空多次威胁削减会费。

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　　联合国雇员工会不满安南改革计划

　　安南遭遇不信任投票

　　据新华社电联合国雇员工会9日以压倒多数通过了对秘书长科菲·安南和整个联合国管理层的不信任投票。虽然这一表决结果没有法律约束力，但却表明了部分联合国雇员对安南提出的联合国改革计划的不满。

　　反对：外包触动雇员利益

　　代表5000多名联合国总部工作人员的联合国雇员工会9日说，雇员工会对安南提出的改革方案中的很多建议感到失望，尤其是关于把翻译等工作交给外界承包的主意。雇员工会说，长期性职位的消失、在没有保障的情况下工作流动性的增加，意味着“从根本上对这个国际公务机构的打击”。

　　联合国雇员工会9日举行紧急会议。在500多名与会者中，绝大多数人投票表示不信任安南和联合国管理层，仅有2人投反对票、不到10人投弃权票。会议通过的决议说，“在未来，所有联合国雇员可能都面临危险”，因此雇员工会对“秘书长及其高级管理队伍表示不信任”。

　　这份决议将交给联合国大会主席扬·埃利亚松和所有国家的常驻联合国代表。

　　这次雇员“造反”只是安南最近几个月来遭遇的一系列问题之一。

　　虽然调查认为安南与联合国“石油换食品”计划丑闻无关，但他在管理层面上的失职还是引来了不少批评。联合国维和士兵在一些国家被控性侵犯，以及其他一些联合国工程承包丑闻，也令安南焦头烂额。

　　为推动联合国改革，安南7日向第60届联合国大会提交了题为《着力改革联合国：构建一个更强有力的世界性组织》的报告，提出了23项整改意见。

　　赞成：提供更多机会

　　这一规模空前的改革计划得到了美国和欧盟的初步支持，但立即遭到联合国总部雇员的强烈反对。最让这些雇员不满的是，报告建议，对于联合国一些非核心职能，秘书处可以考虑选择通过包括迁移办公地点和外包在内的其他方式提供服务。

　　但一名不愿公开姓名的联合国官员说，雇员工会的决议并不能反映所有联合国雇员的态度，大多数工作在总部以外一线地区的雇员都对安南的计划感到满意，认为这将改善他们的工作条件，为他们提供更多机会。