为海外公民撑起“保护伞”

　　本报北京今日电(特派记者江跃中郑裕利)3名中国工程师在巴基斯坦遭枪杀身亡，中国公民在马来西亚等国多次遭到不公正待遇……近段时间，有关这方面的恶性事件频频发生，引起全国政协委员、全国侨联副主席俞云波的痛心与忧虑，他在一份提交全国政协十届四次会议的提案中建议，用加强领事保护等办法，为海外中国公民撑起人身和权益安全的“保护伞”。

　　领事保护还需加强

　　俞云波委员指出，中国海外华侨众多，在“走出去”战略的影响下，海外中国公民会越来越多。解决好这个问题迫在眉睫。

　　俞云波委员在提案中建议，首先要切实加强对海外中国公民的领事保护。他介绍说，我驻外使领馆的工作近来有根本改观。2000年，外交部首次出台了《中国境外领事保护和服务指南》；2004年，外交部成立了涉外安全事务司；去年1月至11月，外交部发布的81条出国特别提醒中，60多条涉及中国公民在海外的安全问题，全年处理了2万多起领事保护事件……但由于种种原因，还远远不能满足领事保护工作的需要。

　　俞委员认为，“领事保护”是保障海外公民安全的核心。因此，必须把中国公民的海外安全问题，视为中国海外利益的重要组成部分来对待，可建立“领事保护应急机制”，成立专门机构，为走出国门的中国公民保驾护航等。

　　适当增加“海外代表”

　　“海外中国公民身处异国他乡，还得增强自我保护的意识。”俞云波委员说，有关部门应充分利用当地的侨团资源，加强对海外中国公民珍惜祖国荣誉、自尊自爱、遵守当地法律、尊重侨居地风俗习惯等教育。海外中国公民在国内的利益诉求，也要有畅通有效的渠道，在各级人大、政协要有相应的代表人士安排。现在个别省份的政协就有“海外委员”，但更多的省份和重点侨乡尚待努力和重视。人民代表则尚未看到“海外代表”。

　　俞委员强调，要尽快创造条件，为海外中国公民在国内行使其政治权利，应放宽华侨回国定居的审批，因私“短期出境”被注销户口的，回国后恢复户籍和身份证的，要给予便利。华人回国签证视情适当延长签证有效期，现各地执行不一，特别是在国内有投资的更应给予照顾。