愿“专门机构”不是医院老子

　　舒圣祥 注册会计师

　　卫生部发言人毛群安日前表示，卫生部今年将设立专门的医疗服务监督机构，会同各地建立对医院的评价和巡查制度。作为一种有意对解决看病难、看病贵问题“积极作为”的行为表示，笔者对卫生部新设“专门机构”以监督医院的举措表示欢迎。

　　但从另一个角度看，虽然现在还没有“专门机构”，但并不意味着现在的医院没有政府部门来监管。相反，医院经营活动的方方面面一直都处在“非专门机构”的监管当中———只不过，事实证明这种监管是失败的。所以，新设“专门机构”为监管医院预备了两种可能：一种是“专门机构”优于“非专门机构”的监管；另一种则只是多了批吃财政饭的“专门干部”而已。

　　谁都不会愿意看见后一种情况出现，这就要求我们首先得找出“非专门机构”监管失败的原因所在。显然，失败并不是因为其不够“专门”，关键在于其不够“独立”———是一种“老子监督儿子”式的监管。太多私情与私利的掺杂，让监管机构和被监管者形成了“利益共同体”；“你好我也好”的共荣共损格局让他们失却了监管的动力。

　　“香港胜在有廉署”，是香港市民耳熟能详的一句话。香港廉署之胜，首先就胜在其极高的独立性上。因此，在公众对“专门机构”的期待中，监管独立性之提高远超于监管技术与水平之先进，而确保“专门机构”与医院脱离“父子关系”，是监管成败的第一关键。

　　“专门机构”的独立，既是监督干部上的独立，也是行政体系上的独立，更是利益格局上的独立。期待“专门机构”能一改“非专门机构”监管失败结局，还原公立医院的公益性质，给解决看病难、看病贵问题一个良好的“治标”开始。