双手架起民意畅通的桥梁:基层人大代表履职二三事

　　新华网北京3月11日电新华社记者

　　把基层群众的声音带到北京，带到作为国家最高权力机关的全国人民代表大会。

　　十届全国人大四次会议开幕以来，来自基层的全国人大代表“沾着清新泥土味”的声音，在会场内外，最引人注目，最拨动心弦。

　　“沾着泥土味”的话最鲜活

　　“基层代表的话最朴素、最鲜活，我特别爱听。”在吉林代表团，一位北京媒体的记者深有感触地说。的确，无论是大会发言，还是小组讨论，基层代表“沾着清新泥土味”的发言，都十分受欢迎，成为会上一大亮点。

　　“小病忍，大病挨，快死也不敢往医院抬”“脱贫三五年，一病回从前”“救护车一响，一年猪白养”……这是在山西贫困农村经常可以听到的顺口溜。今年，山西省潞城市店上镇常庄村村委会主任韩长安代表把这些话带到了人代会上。

　　人代会闭会期间，韩长安代表走村串户搞调研。他看到，多数乡镇卫生院和农村卫生所设备简陋，技术手段落后，医卫人员水平偏低。“农村卫生院所服务水平和质量不高，怎么能承担起新型合作医疗定点机构的重任？怎么能让农民对新型合作医疗充满信心？”担任村委会主任多年的韩长安感到，现在农村贫穷是一方面，但更重要的是乡镇医疗机构和医护人员的极度缺乏。他要在会上大声呼吁国家关注农村医疗卫生机构的建设。

　　在分组审议政府工作报告时，来自农业大省吉林的周春莲代表讲的一个故事引起了代表们的注意。周春莲在农村调研时遇到一个学生，问他父母每天给多少零花钱，孩子回答一天2元。周春莲说：“我穿的衬衫是打折买的，十元一件。你如果能每天省下1元钱，一个月就能给自己和父母一人买一件，为什么要全花在吃零食上呢？”孩子父母说，孩子从小不爱吃饭，爱吃零食，不给钱不行。这件事让周春莲感慨万分。她认为，在帮助农民致富的同时，如何教育新一代农民子女，是有关方面要好好考虑的课题。

　　吉林大学教授王维忠代表虽然生活在校园里，可他十分关心“三农”。他嘴里蹦出的农民“嗑儿”也最多。他在一份建议中对农民在粮食产量提高后满足于“过得去”的思想状况感到担忧。

　　“春天种上地，秋天忙收藏。科技不沾边，把吃得饱、穿得暖游手好闲当小康。外出打工他不想，老婆孩子守在炕头上”。这是王维忠代表在农村听到的生动的说法。在吉林省柳河县孤山子镇，王维忠了解到会种地的农民只占40％，20％的农民不会种地，不愿种地，更没手艺。在建设社会主义新农村中，提高农民的生产生活技能，是王维忠在会上最想说的一句话。

　　一有机会就替老百姓“喊一喊”

　　在基层全国人大代表们眼里，基层的声音听得最多，基层的情况他们也了解得最清楚。有机会，他们就要为基层百姓“喊一喊”。

　　大会召开前，许多全国人大代表深入基层，听取民声。2月26日，几位全国人大代表来到重庆工学院，不少学生提出就业难的问题，有的学生还建议学校增开一门“就业规划”课程。全国人大代表刘明华当场决定要完成《为在校大学生开设职业规划设计》的议案，带到十届全国人大四次会议上。

　　这一天，全国人大代表吴江林拿到了一份群众转过来的寻人启事。这份令人揪心的寻人启事讲的是：一位因为找不到工作、无法面对父母的女大学生失踪一年多了。这位热心群众请吴江林关注跨出校门的失业大学生这一特殊群体。吴江林代表当场表示将就此提交建议，建议由财政拨款帮大学生购买失业保险、交纳失业保障金，毕业后不能就业的大学生可到劳动就业机构进行失业登记，享受失业保险待遇。

　　内蒙古自治区科尔沁右翼前旗索伦镇岗根套海嘎查党支部书记赵桂珍听了政府工作报告，心里热乎乎的：“你看，报告中提出加强以小型水利设施为重点的农田基本建设，加强防汛抗旱和减灾体系建设，加强农村道路、饮水、沼气、电网、通信等基础设施和人居环境建设说得多好，可关键是怎么才能让国家的政策‘一竿子插到底’呢？”

　　赵桂珍代表说，当地农村地处贫困山区，一亩地常常只打130多公斤粮，水浇地少。这几年利用扶贫资金打了一些井，可现在井还在那儿搁着。“井打了，拉电呀，买机泵呀，配套不起；就算有配套，也浇不起水，因为城乡电价还不统一，我们日常用一度电花7角5……老百姓吃不消呀，他们心里有苦说不出，我得替他们说出来。”

　　“群众有困难就来找我们，因为他们知道我们不是官，最了解他们的情况。”来自山东曲阜的姜健代表是第七、八、九、十届全国人大代表。从七届全国人大开始，她累计提出议案和建议695件，有的产生了重大影响。起初，姜健提的议案、建议主要局限在自己熟悉的医疗卫生领域内。后来，姜健的履职能力、水平不断提高，涉及领域包括文化体制改革、教育投入、新农村建设、农民工保障等各个方面。

　　人代会期间，来自四川农村的马丽代表几乎逢会就要发言，谈西部农村资金“失血”问题，谈农村留守儿童问题，谈农村孩子读书难问题、谈农民看病难和看病贵问题。对此，马丽代表心情难以平静：“我是来自农村基层的代表，最知道基层的情况有多苦、多难，所以只要有机会，我就要替农民兄弟喊一喊。”马丽代表说，她把每个问题都做成了建议，多争取一次，就多一次机会。

　　让“基层群众的声音”更多起来

　　“基层代表的声音真实、亲切，在大会召开期间，一定要想方设法激发基层代表积极性，让他们有更多的发言机会。”吉林代表团负责议案、建议搜集的工作人员赵祥说。

　　吉林代表团每次开全团会议审议报告、文件时，会务组总会把农民代表、工人代表安排在第一排。召集人在组织大家发言时，也把基层代表放在前面谈。吉林代表团有关负责人还特意叮嘱分管议案、建议搜集的工作人员，对于基层代表的议案和建议，要注意认真搜集，提供一切方便。

　　“让基层的声音多起来，还在于我们这些代表的耳朵灵不灵，脚下勤不勤。”来自重庆市的鲁善坤代表说。

　　在线与网民交流、公开自己的电子信箱、亲自深入社区学校、开通热线电话……人代会召开前，重庆市多位全国人大代表通过各种方式与市民进行“零距离”接触。许多社情民意被集结成代表议案、建议，带到北京。

　　代表的真诚激发了市民们的积极性。人代会前，在重庆，有全国人大代表做客的热线电话一直热得“发烫”，不少市民担心放下话机就再打不进来，索性排队等待代表的接听。重庆大学毕业生徐丰实打进电话说：“我写了一篇题为《政府缺位与义务教育平等性的迷失》的论文，主要观点是政府的教育投入应该主要放在中小学教育上。”对此，接听电话的鲁善坤代表明确表示：“我要把你的论文带到北京去，争取形成代表建议。”

　　在一个多小时与鲁善坤代表的电话交流中，市民们提出了封堵“高考移民”实现教育公平、希望国家能改善农村教师的待遇、加大对农村学校公用经费的投入等众多建议。

　　在山东省和河南省，数十名全国人大代表直接深入社区、学校、工厂与市民们“面对面”，收集到近千份群众的意见和建议材料，涉及的领域包括金融、文化产业发展、社会公共卫生事业、公平就业、农民工权益、农村富余劳动力转移、农村扶贫工作、关注弱势群体等，这些话题都成了全国人大代表所提建议、议案和审议发言的焦点。

　　王全杰代表说，当人大代表就是要在党和政府与群众之间架起一座桥梁，让民意民声在国家决策中得到充分体现。（策划：贾奋勇。执笔：李亚彪。参与记者：丛峰、顾立林、朱薇、王欲鸣、高风、张晓晶）（完）