保有18亿亩耕地指标坚决不许突破

　　本网北京3月11日讯 记者 陈丽平 十届全国人大四次会议今天举行新闻发布会。国家环境保护总局局长周生贤、国家发展和改革委员会副主任姜伟新、国土资源部副部长李元，就建设资源节约型、环境友好型社会回答记者的提问。李元在回答本报记者提问时说，在土地管理方面，保有18亿亩耕地是约束性的指标，坚决不允许突破。

　　本网记者问，十六届五中全会讲到土地、能源、矿产等已经对中国经济发展构成严

　　李元说，中国是一个资源消费大国，但同时又是一个资源开发大国。我们以不到世界10％的耕地解决了世界22％人口的吃饭问题。资源开发方面，2005年与2001年比，原煤产量增加了一倍多，天然气产量增长了将近一倍，原油产量增加了26％，都有力地支持了经济平稳、较快地发展。由于我国人口多，在"十一五"期间我国仍然处在快速工业化和城镇化阶段，资源相对不足的矛盾非常突出。因此，必须严格管理土地，特别是保护耕地。在资源开发方面，开源和节流并重，并把节流放在首位。在土地管理方面，有五个方面措施：首先是依法严格管理，实行严格的规划、计划控制，严把土地闸门。第二，大力推进建设用地的节约集约利用，解决保证经济发展的用地需要。第三，严格收缴新增建设用地有偿使用费，全部用于农业。在"十五"期间，新增建设用地有偿使用费30％的部分进入中央财政金库323亿元，相应的还有70％的资金在地方，都陆续安排用于耕地的保护和建设。"十一五"期间，这方面的资金还会有较大增加。第四，结合推进新农村建设，帮助乡村搞好规划，节省土地。到2005年底，全国村庄用地有2.49亿亩，相当于城镇用地的5倍，这里边有很大的潜力。第五，严肃查处各类土地违法案件，坚决纠正损害农民利益的行为。在矿产资源的勘查和开发方面，也有五条措施：按照国务院今年作出的《关于加强地质工作的决定》，充分挖掘国内资源的潜力，加大找矿的力度，提高资源供给能力和保障程度；全面整顿和规范矿产资源开发秩序，推动我国矿业走一条科技含量高、经济效益好、资源利用率高、环境污染少、安全有保障、人力资源优势得到充分发挥的新路子；依法治理资源领域的商业贿赂，建立和维护公正、公平的市场环境，提高资源的使用效率，理顺矿产开发中的各种经济关系，形成节约资源、保护环境的良好机制；增强地质科技创新能力；扩大对外开放，保障外商投资矿产资源勘查开采的合法权益，广泛开展国际合作与交流。

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　　（责任编辑：秦静）