法院判错案　要承担赔偿责任

　　《刑事诉讼法》：增加“立案听证”内容

　　目前，关于公安机关不立案的实例较多。全国人大代表、陕西省台联副会长马克宁认为，公安机关不立案的根本原因是考虑立案多会增加发案数字，如果破不了案，降低破案率，影响评先进。

　　公安机关如果立案，开展侦查工作，案件有可能告破；可是如果不立案，不侦查，就不可能破案。被害人的人身、财产损失固然是犯罪分子造成的，但公安机关该立案的不立案，该侦查的不侦查，不打击犯罪活动，不为受害人追回损失的财产，被害人自然对公安机关有意见，影响到政府的形象和公信力。

　　马克宁建议修改《刑事诉讼法》相关内容，增加对立案的监督制度。《刑事诉讼法》第八十六条最后一句应改为“控告人如果不服，可以向上一级公安机关申请复议”；增加第二款，内容是：“上一级公安机关接到控告人的复议申请，应当在15日内召开听证会，除涉及国家秘密、个人隐私和法律规定不公开的案件外，听证会公开举行。上一级公安机关在接到复议申请20日内将复议决定书送达控告人。控告人不服复议决定的，可以通过信访途径申诉。”在第八十七条中增加第二款：“人民检察院对被害人反映的意见，应当在30日内做出书面答复，送达被害人。”马克宁代表认为，增加立案听证制度，利于加强社会公众对侦查机关的监督。

　　《国家赔偿法》：增加民事错案赔偿内容

　　《国家赔偿法》是1995年1月1日起施行的，其中规定了行政赔偿和刑事赔偿，没有民事错案赔偿的内容，即人民法院审判民事案件发生错误，对错案受害人应当承担的赔偿责任。

　　马克宁代表认为，人民法院审判案件，难免发生错案，如湖北佘祥林案。法院发生民事错案，不仅损害有关当事人的合法权益，也有损人民法院的形象和声誉。更重要的是，纠正错案往往需要漫长的过程，当事人要付出巨大的代价。即使错案得到纠正，错案受益人退出的不应得到的利益，远远不够当事人因错案受到的损失和为纠正错案而付出的代价；即使错案得到纠正，但损失无法弥补。这也是许多错案受害人不愿下力气、付代价申诉错案的原因，也是错案不断滋生的原因，还是人民群众对司法腐败现象强烈不满的原因。为了切实保障公民的合法权益，减少人民法院的民事错案，建议在《国家赔偿法》中增加民事错案赔偿的内容。本报特派两会记者靳曼