热点话题：强壮中华民族的文化根基

　　特邀嘉宾：

　　秦锡麟（全国人大代表、景德镇陶瓷学院名誉院长）

　　江香梅（全国人大代表、省林业科学院林木遗传育种与栽培研究所所长）

　　刘艳琼（全国人大代表、赣州市文清路小学副校长）

　　主持人：李文亭（本报特派记者）

　　3月5日，温家宝总理在政府工作报告中指出，要大力普及和巩固九年义务教育。今后五年，国家财政新增义务教育经费累计将达2182亿元。在全国“两会”期间，教育部宣布实施六项举措推进城镇教师下乡，重点解决义务教育阶段农村学校师资力量薄弱的问题。加大义务教育的投入，推进义务教育的发展，提高整个民族的素质，成为人大代表参政履权的热点——

　　—政府“埋单”，保障义务教育发展

　　秦锡麟：发展义务教育是提高中华民族素质的关键所在。近年来，我国加大了对义务教育尤其是对农村义务教育的投入。在江西，2005年仅省级财政用于农村义务教育的专项资金就达到4．2亿元，比2003年的1亿元、2004年的1．2亿元平均翻了两番。去年还安排专项资金2．48亿元，对义务教育阶段的贫困家庭子女全面实行“两免一补”。今年，省级财政在继续保证农村远程教育、中小学危房改造、中小学公用经费的基础上，新增3亿元专项资金，专门用于解决农村中小学课桌椅更新、饮用水和公厕问题。可以预见，全省农村学校的办学条件将会有明显的改善。

　　江香梅：由于经费不足，一些农村中小学不仅没有实验室，甚至还在使用刻钢板的简陋印刷设备；为了保证学校的正常运转，一些农村学校的校长不得不四处筹钱……这是我在边远山区农村调研时看到的尴尬窘境。大家知道，保证义务教育的顺利实施，保证向所有人提供受教育的条件，是政府的重要责任。建议政府采取措施增加投入，确保义务教育经费“三增长”，即：用于实施义务教育财政拨款的增长比例，应当高于财政经常性收入的增长比例；保证按照在校学生人数平均的义务教育费用逐步增长；保证义务教育教职工工资和学生人均公用经费逐步增长。

　　刘艳琼：政府要像抓经济工作一样抓好义务教育，在全社会营造关心、支持义务教育发展的浓厚氛围。当大学优秀毕业生愿意到农村从事教育工作，并以此为荣；当政府以招商引资的力度，吸引城镇优秀教师加盟农村义务教育事业；当政府对义务教育的投入，真正用在发展义务教育的事业上，所有为教育服务的单位用真实的价格提供服务的时候，我们必将迎来义务教育大发展的春天。

　　促进公平，合理配置教育资源

　　秦锡麟：无论从理论上，还是从世界各国的发展来看，义务教育都是一种公共产品，农村的义务教育更是“公共产品之中的公共产品”。近年来，我国对农村义务教育投入的增长率明显高于城市。但是，城乡义务教育的条件和水平依然存在差距。对农村贫困地区的儿童来说，这是不公平的。现在，社会主义新农村建设已经全面启动。温家宝总理也在政府工作报告中强调，要将农村义务教育全面纳入国家财政保障范围，逐步建立中央和地方分担的农村义务教育经费保障机制。所有这些，都让我们对新农村建设中的义务教育，对人们享有平等的接受义务教育的权利，充满了信心与希望。

　　江香梅：当前，我国城乡教育水平差距依然明显，主要问题是教师资源配置不均衡，结构性矛盾突出；中小学教师区域和城乡分布不均衡，城市超编与农村部分地区师资紧缺并存。教育部推出六项举措促进城镇教师下乡，尽快提升农村学校的师资质量，这对优化教师资源配置、缩小城乡教育差距、实现教育公平，将产生积极影响。我认为，在鼓励城镇教师下乡的同时，还应该加强对农村现有教师的培训，在职称评定、工资待遇和生活环境等方面制定一系列优惠政策，使教师队伍建设步入良性循环的轨道。

　　刘艳琼：对许多城市家庭来说，孩子接受优质教育是头等大事，花多少钱都舍得。在不同学校的硬件设施、师资力量、教学质量存在差别的环境下，择校风盛行也就不难理解。所以，在破解学校之间不均衡发展的难题时，教育行政管理部门不要人为地把学校分成重点和普通两大类，更不要在社会上形成这样一种舆论氛围，就是老师在好的学校教书就高人一等，学生在差的学校读书就低人一等。应该说，这是促进义务教育均衡发展的一个重要条件。

　　提高素质，促进学生全面发展

　　江香梅：义务教育作为最基础的教育类型，能够赋予个人基本的知识与技能，塑造其健康的心灵与人格，是受教育者从事其他事务的一个基础平台。然而，我们现在的义务教育偏重“应试”教育，比较重视智育，轻视德育、体育、美育，包括劳动教育，强调学校对个人技能的选拔功能，弱化了学校对个人发展的促进功能。这样做的结果，就使有的学生人格遭受扭曲，心中只有自我，公民意识、爱国意识、民主与法制意识淡薄；有的学生不讲诚信，影响了国家助学贷款工作的顺利展开。所以，在实施义务教育中，要大力推进素质教育，让德、智、体、美等诸方面的教育相互渗透、协调发展，促进学生的全面发展和健康成长。

　　秦锡麟：社会要发展进步，需要大量的创新人才。然而，人才的创新精神的形成，需要较强的社会责任感和对科学真理不断求索的态度；创新灵感的闪现，需要较强的逻辑思维，更需要良好的形象思维和丰富的想像力；创新能力的培养，需要较全面的素质、深厚的文化底蕴和广博的知识作为基础。义务教育阶段是人生最重要的学习阶段，人才所具备的求索态度、想像能力和全面素质，完全靠这一阶段的素质教育打基础。因此，我们要从社会主义事业兴旺发达和中华民族伟大复兴的大局出发，全面推进素质教育。

　　刘艳琼：现在，有的领导干部在总结教育工作的成绩时，还是把学校考上多少大中专学生作为最大的业绩。许多学校也认为，开展素质教育会影响中考、高考的成绩。于是，上面讲素质教育，下面搞应试教育，或者干脆说，素质教育就是应试教育。高考只能满足一部分学生和家长的需要，而国民素质则关系到国家长远发展的后劲。建议教育界的专家、学者和科研单位，要加强学校的教研工作，尽快推出得到社会认同的评价体系和标准。只要我们不跟着“高考指挥棒”走，义务教育的其他方面，诸如教师角色的转变、教学方式的转变、新型师生关系的确立等等，就会迎刃而解，素质教育必将取得成果，民族素质必将得到提高。