加快林业发展推动社会主义新农村建设

　　（2006年3月12日）

　　改革开放以来，在党中央、国务院关于植树造林、改善生态环境的一系列方针政策指引下，我省造林绿化事业迅猛发展，取得了显著成绩。到2005年，全省有林地面积达到1．53亿亩，森林覆盖率达到55％，森林蓄积量达到3．79亿立方米，城市建成区绿地率达到29．5％，绿化覆盖率达到32．5％，人均公共绿地面积达到6．7平方米。造林绿化事业的发展

　　今年是全国人大作出《关于开展全民义务植树运动的决议》25周年，又是实施“十一五”规划的开局之年。我们既要认真总结25年来特别是“十五”以来开展全民义务植树运动和林业建设的成绩、经验，又要认真分析新时期造林绿化工作面临的新任务、新特点，悉心谋划进一步加快造林绿化步伐，提高全省绿化美化整体水平的对策和措施，为推进生态湖南和社会主义新农村建设做出新的贡献。

　　一、进一步提高对造林绿化事业的认识。加强生态建设，维护生态安全，是21世纪人类面临的共同主题，也是经济社会可持续发展的重要基础。森林是陆地生态系统的主体，林业是一项重要的公益事业和基础产业，承担着生态建设和林产品供给的重要任务。大力植树造林，加快林业和国土绿化事业的发展，对于促进人与自然和谐相处，建设环境友好型社会，建设社会主义新农村，都具有十分重要的作用。我省是林业大省，有1．9亿亩林地，占国土面积的60．1％，加快造林绿化意义尤为重要。因此，各级党委、政府要从树立和落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的高度，进一步提高对造林绿化事业的认识，切实加强对造林绿化工作的领导，推动我省造林绿化事业迈上新的台阶。

　　二、继续推进全民义务植树运动。全民义务植树运动具有公益性和法定性，必须长期坚持。各级党委、政府要把全民义务植树工作作为生态建设的重要内容，切实抓紧抓好。要坚持不懈地开展宣传教育，不断增强公民绿化美化环境的紧迫感和责任感。要适应发展变化的形势，不断丰富和完善义务植树的有效形式，提高适龄公民履行义务的覆盖面。要将义务植树任务纳入各地当年的造林绿化计划，落实到机关单位、厂矿学校和城镇社区，加强检查督促，实行严格的通报和奖惩制度。要将全民义务植树运动与“城市绿化周”活动、“园林式（花园式）单位”创建和新农村建设有机结合起来，进一步掀起全省动员，全民动手，全社会办林业、搞绿化的新高潮。

　　三、切实抓好林业重点工程建设。进入新世纪以来，党中央、国务院为加快国土绿化进程、改善生态环境出台了一系列重大政策措施，为我省造林绿化事业注入了新的活力。退耕还林等九大林业重点工程的实施，加快了全省造林绿化的步伐，对于推进全省工业化、农业产业化、城镇化进程和经济社会的可持续发展必将产生深远的影响。当前，我们不仅要继续抓好九大林业重点工程建设，确保工程建设取得预期的成效，而且还要抓住国家编制和实施“十一五”规划的重要机遇，进一步加大工作力度，努力争取新建一批重点工程项目，以此全面推进生态湖南建设，提高全省绿化美化的整体水平。

　　四、努力提高造林绿化质量和效益。我省造林绿化事业虽然取得了显著的成绩，但森林的质量不高，森林生态系统的功能仍较脆弱，石漠化和水土流失仍较严重，森林资源开发利用的经济效益还较低，必须在提高造林绿化质量和资源开发利用效益上狠下功夫。一方面要加大科技兴林的力度，从规划设计、种苗培育入手，切实加强造林、营林以及森林资源培育全过程的科学管理，组织对造林绿化技术难题进行科技攻关，不断提高造林成活率、保存率和林地生产力。另一方面，要积极调整林种、树种结构和产业结构，大力保护生态公益林和湿地，巩固发展速生丰产用材林，加快培育经济林、竹林和短周期工业原料林，积极推进林业产业化经营，做到全方位、多形式、高效益地开发利用森林资源，充分发挥森林资源的综合效益。要进一步改革和完善林业产权制度，积极推进林业分类经营，大力发展非公有制林业，鼓励各种社会主体跨所有制、跨行业、跨地区投资发展林业，形成多主体、多层次、多形式的造林绿化格局。

　　五、依法推进造林绿化事业健康发展。抓好造林绿化的关键是坚持依法办事。各地各部门要严格执行《森林法》等法律法规，不断巩固和发展造林绿化成果，推进造林绿化事业健康发展。要采取有力措施，坚决制止毁林和乱占林地、绿地现象，依法严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为，切实维护森林资源安全和林区社会稳定。要建立健全林业建设管理公共财政支持体系，加快建立地方各级森林生态效益补偿基金制度，为造林绿化持续健康发展创造良好条件。要进一步强化领导干部任期目标责任制、部门负责制和责任追究制，加快森林城市建设，将推进造林绿化和林业发展的各项政策措施落到实处。

　　“十一五”期间，我们一定要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照“瞄准一个目标（森林覆盖率达到57％和森林蓄积量达到4．3亿立方米），实施‘三三’战略（林业生态、社会、经济效益三大效益一齐要，一、二、三次产业一齐上，林业、林区、林农‘三林’问题一齐抓），推进九项工程（退耕还林等九项工程），建设两大体系（完备的森林、湿地生态体系和发达的林业产业体系）”的林业工作总体思路，开拓进取，真抓实干，加快林业发展，为推动生态湖南建设和社会主义新农村建设而努力奋斗。