“两会”进步，“一多一少”是见证

　　亦 菲

　　3月9日广东省长黄华华在全国“两会”人大分组讨论时发出感慨：几年前，很多代表习惯把各市县的项目带上来，现在情况不同了，代表们不再局限于局部的利益，而是开始更多全局性的问题，要钱议案现在大大减少了。（见《广州日报》2006年3月10日一版）

　　黄华华省长 “一多一少”的感慨引发笔者的共鸣。翻阅“两会”召开以来代表委员的发言及议（提）案就令人们精神为之一振。比如，对“三农”问题、深化改革的问题成为“两会”的焦点议题，发出的声音很强烈，提出的建议也颇具前瞻性。比如，“新农村建设不能一哄而起”，“新农村建设要解决六大问题”，“跳出三农看三农”等。黑龙江、青海、海南等代表还提出推进新农村建设绝不能“撒胡椒”，必须把各个渠道的资金集中起来，向经济欠发达地区倾斜，向重点领域倾斜；“建设新农村不能抓芝麻丢西瓜”等，关于新农村建设声音之多、论点之精令人有参加新农村建设研讨会之感。“两会”批评的声音也明显地响起来。其中像钟南山那样高调问政单刀直入质问药监部门药价虚高和新药审批不严问题，一些代表委员对官学不分的斥责，对垄断行业的福利腐败问题的追问，直刺腐败要害，使人们及媒体为之击掌。“两会”代表委员发言和议案、提案的视野也明显拓宽。对党政部门“一票否决”设限的建议，关于人大代表设立与选民联络办的建议，关于著名艺人巩利连续两年缺席政协会议等，这类在人们心目中较为敏感问题也同样和盘托出，令人有正气在胸之感。江苏省代表团一位多年负责议案统计的人士对媒体表示，过去人大代表往往是“干那行就为那行呦喝，议案主题大多集中在自己所从涉的行业内的某些情况变化，人大代表已跨地跨领域反映社情民意。（见《青年时报》2006年3月6日）

　　“两会”出现的“一多”（即关注全局的多）“一少”（即要钱要项目的少）变化是一个晴雨表，折射出国家政治文明的变化，折射代表委员素质的变化。

　　“关注全局”，既是“两会”的宗旨，也是人民的期盼。无论是全国人大还是全国政协，都是论“国是”，而不是论省是、市是、县是，更不是论每个单位的“小家”之是。诚然，国是也会涉及省是、市是、县是、行业之是，但在过去的习惯中，很多代表委员参加地方“两会”似乎总是“三句不离本家利益之话”，即离不开要钱要物要项目，对全局性问题缺乏了应有兴趣，对社会弊习缺乏应有的分析与批评。因此，人们批评一些代表更像“公关代表”、一些委员更像“交际委员”。

　　“关注全局”问题的重要，乃由于我国国体政体以及执政为民的理念所决定的。“两会”决定着国家的大事。比如，这次“两会”就有审议政府工作报告、审查和批准国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要等重大议程，事关全国人民的根本利益、事关国家的发展与稳定，因此需要集思广益。代表委员通过议案提案建言立论等形式反映民意、展开论争，既履行本身职责，同时也使会议形成共识，使政府决策形成意志，调动上下积极性，为推进改革开放稳定作出新的贡献。

　　有句哲言：不谋全局，不足以谋一域。检验全国代表委员的素质，恐怕这句话也完全适用。而“关注全局”问题说到底是个责任意识问题。只有心装国家，胸怀全局情为民所系的代表委员才是人民群众所盼所望的代言人。这样的代表委员多了，“两会”的质量就提高了，“两会”就会生动活泼了，政治文明就会进步了。因此，加强代表责任意识是人大代表、政协委员的要务。由此可以说，“两会”进步，“一多一少”是见证。

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