乱花钱不禁　乱收费难止

　　周稀银

　　据报道，近日，财政部教科文司有关负责人表示，把教育乱收费的首要原因归为教育投入不足的说法不符合事实。预算内教育经费的支出年均增长16.2％，但教育乱收费并不见减少。而收费问题严重的学校，往往集中在发达地区或财政投入多的城市学校。

　　学校乱收费众所周知，但他们如何乱花钱却鲜为人知。有关学校乱花钱的“伎俩”，财政部门掌握的一部分途径为两方面：一是不顾国家规定，将学校收费收入与教职工津贴支出直接挂钩。二是一些地方超规模建设的豪华学校所需投入，除了财政拨款以外，多为依靠向学生收费来解决。同时，为了筹措高额的运转费用，还要向学生再收费，从而出现恶性循环。如此，不仅戳穿了投入不足的谎言，而且让公众对“乱收费———乱花钱———乱收费”的恶性循环有了深刻的认识。我们有理由提出质疑：既然乱花钱猛于乱收费，那么各地对学校乱花钱的监管为何如此苍白乏力？

　　笔者分析，原因在于两点：一是侧重于治理乱收费，放松乃至放弃了乱花钱的跟踪管理，结果让学校乱花钱大行其道，肆无忌惮；二是片面对学校基建项目“一路绿灯”，给乱收费提供了庇护和寻租的合法渠道。

　　收支两条线管理是“掌控”学校乱收乱支的“命脉”。要对乱花钱构成“威胁”，政府及其有关部门必须变“坐姿”为“站姿”，主动出击，扼住乱花钱的“喉咙”。一方面严格兑现上级财政拨付资金，不授其口柄。另一方面严格收支两条线管理，严格控减和审批基建项目，严格检查教育福利发放。

　　总之，要切实有效解决学校乱收费的问题，我们更应该把查处学校乱花钱的工作摆上应有的位置。