最高院：死刑二审下半年全部开庭审理

　　责任编辑 李道权

　　据新华社电最高人民法院院长肖扬昨日向十届全国人大四次会议作最高人民法院工作报告时说，2006年，人民法院将认真落实《人民法院第二个五年改革纲要》，从今年下半年开始，死刑二审案件将全部开庭审理。

　　将适时收回死刑核准权

　　肖扬在报告中要求，今年上半年对因案件重要事实和证据提出上诉的以及人民检察院提出抗诉的死刑二审案件，一律开庭审理；从今年下半年开始，所有死刑二审案件全部开庭审理。

　　全国人大代表南英表示，死刑是剥夺犯罪分子生命的最严厉的刑罚。人民法院适用死刑，必须慎之又慎，绝对不允许出错。最高法院收回死刑核准权，对于严格控制死刑适用、统一死刑适用标准、落实宪法保障人权的规定无疑具有重要作用，但同时也对全国刑事审判工作提出了新的挑战和更高的要求。

　　据了解，目前最高法院已经调整了机构设置和分工，新设3个刑事审判庭，正在从全国选调法官。一旦准备工作就绪，最高法院将很快统一行使死刑案件的核准权。

　　6项措施根治执行难

　　报告提出，改革和完善执行体制与工作机制，完善执行程序和执行管辖制度，建立健全统一管理、统一协调、高效运行的执行工作机制，解决执行不力问题。

　　最高人民法院有关负责人介绍，针对执行难问题，人民法院二五改革纲要提出6项措施：建立统一管理、统一协调的执行工作体制，充分发挥执行权的整体功能；把执行程序中发生的实体争议事项的解决交由审判机构办理，真正实现审执分立，维护执行案件当事人合法权益；进一步规范和完善执行程序，积极推进强制执行立法进程，规范各类执行主体的行为；建立全国法院执行案件信息管理系统和其他执行督促机制，公开执行信息，促使被执行人自动履行义务；改革和完善执行管辖制度，探索执行工作新方法，确保胜诉的当事人合法权益得以实现；改革和完善审理拒不执行人民法院判决裁定刑事案件的程序，加大对不履行生效裁判、妨碍执行行为的司法制裁力度。

　　审判委员会记录不同意见

　　 审判委员会制度是我国司法制度的一大特点。针对近年来出现的新问题，人民法院二五改革纲要对审判委员会制度改革提出5项具体要求：由会议制改为审理制；改革审理案件的方式和程序；改革表决机制，把不同意见记录在案；改革审判委员会成员的结构，确保高水平的资深法官能够进入审判委员会；健全审判委员会的办事机构，审判委员会除了以全体会议的方式审理案件外，审判委员会委员也可以自行组成或者与其他法官组成合议庭，审理重大、疑难、复杂或者具有普遍法律适用意义的案件。

　　有望建立案例指导制

　　指导性案例在我国早已有之，但由于种种原因一直没有系统化、制度化。二五改革纲要第一次提出了建立和完善我国特有的案例指导制度，充分发挥指导性案例在统一法律适用标准、指导下级法院审判工作、丰富和发展法学理论等方面的作用。

　　最高法院有关负责人表示，“这里所说的案例指导制度不同于英美法系的‘遵循先例原则’，而与大陆法系国家实行的判例制度相似。通过改革，我们要逐步探索建立起中国特色的案例指导制度。”

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　　一审刑事案去年上升6％

　　据新华社电“地方各级人民法院全年共审结一审刑事案件683997件，判处罪犯844717人，分别上升6.17和10。”最高人民法院院长肖扬昨日报告的这组数字显示，我国治安状况尚不尽如人意。

　　在肖扬向十届全国人大四次会议所作的最高人民法院工作报告中，2005年，最高人民法院共审结危害国家安全、走私、金融诈骗、虚开增值税专用发票、毒品、贪污、受贿等重大犯罪案件445件，上升11.25。

　　最高法院司法统计显示，在过去的一年中，地方各级人民法院依法严惩爆炸、故意杀人、抢劫、强奸、绑架、黑社会性质组织等严重危害人民群众生命健康和财产安全的犯罪，审结案件238738件，判处罪犯321395人，其中判处5年以上有期徒刑、无期徒刑直至死刑的罪犯131869人；审结贪污、贿赂、渎职等国家工作人员职务犯罪案件24277件，判处县处级以上国家工作人员罪犯1932人，其中省部级6人，地厅级178人。

　　基于对2006年形势的判断，肖扬在2006年工作安排中强调，要加强刑事审判工作，依法惩罚犯罪。具体的安排有4项：一是坚持“严打”方针不动摇，依法严惩故意杀人、抢劫、强奸、爆炸、拐卖妇女儿童、毒品等犯罪；依法严惩黑社会性质组织犯罪，对犯有其他罪行的实行数罪并罚，严格适用财产刑，没收违法所得，剥夺其再次犯罪的资本。二是坚持宽严相济的刑事政策，对犯罪情节轻微或具有从轻、减轻、免除处罚情节的，依法从宽处罚。三是加强未成年人犯罪审判工作，贯彻教育、感化、挽救的方针，寓教于审。四是进一步加强刑事司法领域的人权保障。