中国中西部地区司法机构人才流失问题严重

　　新华网北京3月12日电（记者樊曦 周立民 王丽）“最近4年，贵州的法官走了有200多人，通过司法考试的却只有80多人，今后5年将有300多人正常退休。很快，我们可能就没法官了。”全国人大代表、贵州省高级人民法院院长张林春不无忧虑地说。

　　地处西南的贵州是中国最贫困的省份之一。全省400余个基层法院，只有900多名法官。除了审案办案，法官们经常还有一项任务：四处借人，因为平均一个法院2．5个法官的

　　“下乡审案，法官们常常要走几十里的山路。他们往往是在打麦场摆上一个破桌子，把头上的帽子往上一放，用帽子上的国徽代表法庭，就开庭了。这样的条件怎么留得住人呢？”张林春说。

　　据了解，中国地方司法机构资金来源主要由同级政府财政提供。地方财力的雄厚与否，直接影响着司法机构运转效率的高下。与贵州法官短缺形成鲜明对比的是，在东部一些经济发达的城市，法院往往容易超编制运行，出现“上面多得头碰头，下面忙得打破头”的现象。

　　自1995年法官法实施以来，到2004年中国有804个基层法院没有进过一名法律专业本科生，占全国基层法院的25．66％。其中，有649个法院自建院以来，就没有进过一名法律专业本科生。

　　在11日的最高人民法院工作报告中，院长肖扬把这些现象总结为“中西部地区法官队伍人才流失、青黄不接的问题较为严重”。在去年的十届全国人大常委会第12次会议上，他曾将“法官流失、人才断层现象严重”列为基层法院存在的4个主要问题之一。

　　一些人大代表建议，应该加大中央财政转移支付或是国债投入的力度，形成固定机制，多渠道提高基层法官、检察官的政治、经济待遇。

　　张林春也表示，基层法院缺乏相对独立的人事权和充足的经费保障来源，极大地制约了法官办案的积极性，最重要的是由于无法吸引高素质的人才，提高办案质量、实现司法公正将难以保证。（完）