两会连线:执行难“难”在哪？

　　一问：谁在充当被执行人的“保护伞”？

　　王志民代表认为，由于在现行的管理体制下，直接关系法院发展和前途的人、财、物等权力基本上掌握在地方手里，导致法院难以真正独立于地方之外行使审判权和执行权，产生了司法权地方化倾向。部分人大代表认为，当前地方保护主义、部门保护主义确实对执行工作造成严重影响。

　　二问：执行法官的执行权谁来监督？

　　常金月代表说，现行执行模式同审判模式一样，实行由承办法官负责到底的制度，个人执行力量分散、效率低，有时会影响到案件的执行质量。更重要的是，执行案件处理由一个或几个人决定，任意性很大，案件执行的正确与否完全取决于执行人员的水平和素质，执行程序缺乏有效监督。

　　三问：给“执行难”开付什么药？

　　部分人大代表建议，要改革以往“粗放式”执行中诸如“执行风暴”、“假日行动”等做法，采取诸如债转股、转让无形资产、转让土地使用权、舆论监督、公告执行、限制高消费、举报有奖等一系列新的执行方式和方法，解决执行中的一些新问题。常金月代表建议，实行审判与执行分离，法院应成为单纯的审判机关，不必再承担强制执行职能，将强制执行职能划归其他司法部门或者成立专门机构负责，并实行垂直管理，打破地方保护，彻底消灭“法律白条”。(据新华社北京3月12日电)