让法律阳光照耀每个公民——山西全国人大代表评说“打官司难”

　　两天来，出席十届全国人大四次会议的山西代表在审议“两高”报告时，人民群众特别是困难群众“打官司难”成了代表们评说的一个热点话题。大家说，我国正处于一个“矛盾凸显期”，解决打官司难，其意义不亚于解决看病难、上学难、就业难。

　　法律绝不能将困难群众拒之门外

　　“打官司难”，难就难在费时、费力、费钱。其中费钱对困难群众而言最为突出。中国残联副主席、党组书记王新宪代表说，现在打官司的律师费和诉讼费都很高。诉讼费高是困难群体打不起官司的重要原因之一。他说，中国残联每年接待的上访者中，1／3是残疾人的合法权益受到侵害。在困难群体中最困难的是残疾人，他们文化程度偏低，经济地位也低，不到迫不得已，不去打官司。

　　他介绍，这两年中国残联在募捐的钱里拿出一部分给律师，就是在律师帮助残疾人打了官司以后，残联象征性地拿出一些钱给律师作为“车马费”。他认为，法律援助基金不可少，国家应该每年从财政拿出一部分钱，再从社会募捐一部分，作为法律援助资金。有了法律援助资金，也许打一个官司只用拿出几百元，而它发挥的作用也可能就是挽救一条人命。

　　就农民工等群体交不起诉讼费、律师代理费问题，省交通厅厅长王晓林提出建议，由法院和财政部门协调，在经济案件大的标的中扣出1％到2％，作为困难群体免费诉讼的费用。代表们认为，我们的国情决定了必须降低老百姓的诉讼成本，特别是要让困难群体打得起官司，只有这样才能确保“司法为民”要求的落实。

　　不能让合法权益受到侵害者再输官司

　　王新宪代表说，判好一个案子，为一个人讨回公道，它就可能影响一个村子，影响一条街道，甚至影响一个县，一个城市。“打官司难”的另一个表现是有理也打不赢官司。

　　大同市人大常委会副主任王玉田、太原市杏花岭区英辉建安公司经理韩雅琴等代表在发言中说，由于缺乏监督，一些地方的司法机关还存在不少司法不公行为。而司法不公的背后，往往存在着大量的权与法、钱与法、情与法的交易。这些司法腐败行为，把法律视为牟利工具，打官司成了打“关系”。有的人合法权益受到侵害，最终还要输掉官司。

　　代表们指出，离开了公正司法，人民法院就不可能有司法权威，广大法官也就不可能赢得应有的社会尊重。原省人大常委会主任卢功勋等代表建议，要进一步加强司法队伍建设，采取各种办法培训司法人员；要弘扬司法正气，对优秀典型要加大力度宣传；要严格实行错案追究制度，增强判案人员的责任感、使命感，对不能胜任的判案人员要进行淘汰；进一步加大解决执法难问题的力度，减少和消除法律的白条，守住司法公正这道公正的最后防线。

　　加强宣传教育，让群众拿起法律武器

　　“打官司难”还表现在群众对打官司有为难情绪。怕打官司、不愿打官司。王新宪代表说，困难群体受教育程度比较低，法律意识也比较薄弱，特别是受“民不告官”的文化传统影响，在很多情况下，遇到自己权益受到侵害时，往往是忍气吞声地“私了”，甚至不了了之。

　　王晓林代表说，很多农民工拿不到工资等纠纷，许多人都没有和雇主签订合同，也没有任何书面材料，由于他们缺乏足够的保护自身权益的意识，不注意搜集证据，许多案件办理起来往往困难重重。原吕梁地区人大工委主任段丽卿等代表建议，政府要加大法制宣传力度，并在中小学开设法制课，提高全民的法律意识，让法律的阳光照耀到每一个公民。

　　（本报北京3月12日电）

　　本报记者姚晋平(来源：山西新闻网 山西日报网络编辑：徐舜)