给俞国生代表再支一招

　　□张登贵

　　正在召开的全国“两会”上，就业问题仍是代表委员们热议的话题。人大代表俞国生对此发表了看法。他认为，由于目前城镇劳动力增长较快，农村富余劳动力转移规模加大，解决就业的压力比较重。他建议，可以通过发展经济、鼓励创业、完善就业援助制度，健全就业服务体系等“四管齐下”的措施，拉动就业（3月10日《文汇报》）。

　　俞代表的建言很有见地，不过，笔者还想再给他支一招，就是通过严格执行8小时工作制来推动就业，变俞国生的“四管齐下”为“五管齐下”。

　　《中华人民共和国劳动法》明确规定：“国家实行劳动者每日工作时间不超过8小时、平均每周工作时间不超过44小时的工时制度。”“用人单位由于生产经营需要，经与工会和劳动者协商后可以延长工作时间……但是每月不得超过36小时。”

　　可是，这个法定的工时制度，实际执行情况却非常不理想，工人超时劳动，几近是一种普遍现象。《人民日报》、《工人日报》报道称，上海市松江区劳动局统计显示，在近5年的劳动监察案件中，有40%以上的企业未能遵守劳动法规定的加班时间；珠江三角洲一些企业，职工每月工作时间长达300小时以上，平均加班超过100小时；中国财贸轻纺烟草工会对浙江、江苏、河北等5省纺织产业的调查，农民工日工作时间一般都在12小时以上，月平均工作时间为306小时，超时劳动139小时，是法律允许的3.86倍；天津《每日新报》调查，每天工作10小时以上的人超过30%，这当中还有8%的人每天工作12小时以上。宁波的情况也不容乐观。政府有关部门的调查证实，外来劳动者中，实行8小时工作制的仅占20%，每天加班4小时以内的占62%，另有18%的人每天工作时间在12小时以上。以前，人们用“八小时以外”指代业余时间，现在这个说法得改成10小时、甚至12小时以外了。

　　根据这些权威部门的调查和权威媒体的报道，我们可以算一笔账。全国现有进城农民工大约是1.2亿人，再加上城里工，职工总数当在2亿人以上。假定职工平均每人每天超时工作1小时（实际上远远不止），即超时12.5%，那么，严格实行8小时工作制后，就需要增加职工12.5%，也就是2500万人。国家发改委发布的报告说，今年是新增劳动力高峰，城镇需要安排就业人数约2500万人，可安排就业人数约1100万人，岗位缺口将达1400万人，所以认为“应对今年的就业压力是一个严峻的考验”。但若严格执行8小时工作制，除了能消化城镇1400万人的就业压力之外，余下的1100万个就业岗位，还可以提供给新转移出来的农民工。这里还没有把剥夺职工双休日、法定假日计算在内。可见，严格实行劳动法规定的工时制，对于缓解就业压力，不说是最有力，也是很有力的一“招”。

　　严格执行8小时工作制，代表职工利益的工会，肯定是愿意尽力的；负有劳动执法监察重任的劳动部门，应该是责无旁贷的；最不情愿的，就是企业了。让一个企业增配1/8的员工，它的成本就会上升，利润就要下降。但是，8小时工作制是根据人的正常体能、精力制定的，是非常科学的、人性化的工时制度。让职工超时劳动，侵犯了他们的休息权，损害了职工的身体健康和精神健康，还违反了国家的法律。靠这样的手段获取利润，属于“超额盘剥”（《人民日报》语），在我们这个社会主义国家里，应该是不被允许的。