“有了这份材料，我们对政府打算怎么花钱感觉明白多了。” 来自湖南的全国人大代表戴菊芳刚到北京，就在住地意外发现一份厚厚的材料。这份达75页的材料名为“预算审查参阅材料”，特别提供给近3000位全国人大代表。在代表的印象里，这是全国人民代表大会期间，第一次为代表提供如此全面清晰的预算审查参阅材料。（3月12日《中国青年报》）
这份“参阅材料”的特点非常鲜明，如所用词汇不是那些难懂的专业术语，而是非
常通俗易懂的大白话，另辅以一些图表，很容易看明白；内容也很全面，既有预算执行和预算安排中涉及的重点财政政策及财政工作，也包括一些重点支出的总体情况，多年度的财政收支情况等。正因如此，许多代表对今年这个“明白账”感到满意，笔者也为全国人大的这个“参阅材料”叫好。
“明白账”是尊重代表知政权的具体表现。人大代表受选区选民的委托行使参政权，而参政的前提是知政，参好政的前提，是保证代表拥有充分的知政权。但多年来，许多全国人大代表以及地方人大代表，常常为“天书预算”所困。政府及其职能部门提供的财政报告，常常是一大堆专业词汇堆积而成，高深晦涩，不仅不熟悉财政的代表看不太懂，即便是研究财政的专家，也对简略的财政报告感觉意犹未尽。曾有代表坦言，表面看，提交财政报告是告诉代表政府的钱从哪里来，花到哪里去，实质上，“外行看不懂，内行说不清”的财政报告，是对人大代表知情权的糊弄。
监督政府花钱是各级人大最重要的职能之一，审议政府决算草案、预算执行和其他财政收支情况的报告，是人大代表监督政府花钱的最重要方式之一。“看都看不懂，如何能审得好？”、“哪些项目该搞、哪些大型活动不该搞，纳税人辛辛苦苦挣来的钱怎么花、是否花在了刀刃上，我们心中没数，根本谈不上监督”，等等，是不少代表在履行财政监督职能时的抱怨，一些代表在提出修改预算法的议案里，也纷纷呼吁对此作出改进，便于代表审查。今年通过“参阅材料”，为代表们提供了一份看得懂的报告，不仅有利于代表充分了解政府钱袋子，更有利于代表充分履行监督职能，为纳税人监督好政府钱袋子。
今年提供“参阅材料”的做法，是尊重代表知政权，保证代表更好履行参政权的好开端，值得称道，更值得推广。笔者期待全国人大的“明白账”产生涟漪效应，全国各地踊跃学习这种做法，编制“政府账本”时，也搞这么一个“参阅材料”，比较详尽地反映政府钱的去向，具体列出今后花钱的地方。有了清晰的账本，人大代表才能更好地依法履职，代表民众看好政府钱袋子。笔者更期待所有的政务，都像这个“参阅材料”一样清清楚楚，明白白白，让所有的人民了解更多的政情，享有更多的知政权。人民有权利知道，公仆们在干什么，以及活儿干得怎么样。
