评论：全力打造闪光的红色盾牌

　　全国工商行政管理机关加强队伍建设纪实

　　王国明

　　“消费者的维权利剑”，“市场经济的坚强卫士”……这一个个称呼既是人民群众对工商行政管理工作性质的形象概括，也是对工商工作的肯定和赞扬。

　　在社会主义市场经济条件下，工商行政管理部门是维护市场经济秩序的坚强卫士、促进改革发展的重要力量。职能的落实，离不开一支素质过硬的队伍。一年多来，全国工商行政管理机关大力加强队伍建设，不断提高广大工商行政管理干部从政治上把握和处理问题的能力，不断提高为经济社会全面协调可持续发展服务的能力，不断提高依法履行市场监管执法职责的能力，不断提高与各方面协调配合的能力，努力建立一支政治坚定、业务精通、执法严格、公正廉洁、作风优良的高素质干部队伍，为实现执法为民的要求，给消费者创造了良好的市场环境，受到了各级领导和广大群众的肯定和赞扬。

　　开展先进性教育，全面促进队伍建设。全国工商行政管理机关通过先进性教育活动的开展，进一步提高了党员素质，增强了宗旨意识，转变了工作作风，提高了各级党组织的战斗力，增强了执政为民的意识和依法履行职责的责任感、使命感，有力地促进了工商行政管理各项工作的开展。

　　狠抓队伍教育整顿。全国工商机关通过深入开展队伍教育整顿，层层推进“五项清理”，使执法队伍整体素质进一步提高。在“五项清理”工作中，国家工商总局切实加强对清理执法队伍工作的领导，各级工商行政管理机关对清理执法队伍工作进行严密部署，在总局“五项清理”工作方案的基础上，普遍制定了更为详细的清理工作实施方案和责任追究制度。使广大工商干部增强了执法为民、依法行政、文明执法意识，市场监管和行政执法行为得到规范，行政不作为、随意野蛮执法和执法扰民现象明显减少，执法办案质量有所提高，存在问题的案件明显下降。

　　去年以来，全国工商行政管理机关在贯彻落实惩防体系《实施纲要》方面，下了大力气。年初《实施纲要》下发以后，总局党组多次召开专题会议进行学习讨论，并迅速成立总局贯彻落实《实施纲要》领导小组，下发了落实《实施纲要》的《具体意见》及《任务分工方案》。全系统贯彻落实《实施纲要》与工商行政管理业务工作紧密结合，已经取得初步成果。

　　加大了惩治腐败的工作力度。各地狠抓案件查处，加大惩治力度，充分发挥办案在遏制腐败、促进治本方面的建设性作用。2005年，全系统共受理信访举报案件14249件，办结各类违纪违法案件859件，受到党纪政纪处理850人，移送司法机关处理41人。总局和各地普遍开展了执法检查，强化了对执法行为的监督制约，严肃查处和纠正了在行政收费、执法办案、行政审批等方面存在的损害群众利益的突出问题，以实际成效取信于民。同时，在深入贯彻实施“六项禁令”、治理报刊摊派发行、加强工商廉政文化建设以及做好群众来信来访调查处理等工作中也都取得新的成效。各地还按照中央纪委党风廉政建设和反腐败工作任务分工意见的要求，继续积极参与了纠正医药购销和医疗服务中的不正之风等工作，全系统共查处商业贿赂案件2406件，案值9.15亿元，其中医药购销中的商业贿赂案件486件，案值1.46亿元。

　　加强制度建设，从源头上预防腐败。总局进一步建立健全了《党风廉政建设联席会议制度》、《干部监督工作联席会议制度》、《反腐倡廉宣传工作联席会议制度》、《基层建设补助经费分配使用监督制度》等制度。围绕贯彻《行政许可法》，继续推进了行政审批制度改革。围绕全面推行部门预算和严格执行“收支两条线”，继续推进了财政管理体制改革。与此同时，各地在巩固证照办理、案件查处、行政收费等政务公开成果的基础上，进一步扩大政务公开范围，完善政务公开形式，强化政务公开监督检查，全系统政务公开工作水平有了新的提高。