保障问题解决了法官才会留下来

　　12日上午，记者见到李玉臻代表时，他刚从山西代表团的“两高”报告分组审议会上发完言出来。

　　就在中苑宾馆的二楼休息室，记者抓紧时机采访了这位年逾花甲的二级大法官。

　　短短的40分钟时间，具有诗人气质的李玉臻代表侃侃而谈。话题自然围绕如何加强

　　记者：解决基层法官断层问题，您有何良策？

　　李玉臻：关键在于改变法官的管理体制，这就需要认真落实好法官法。今年，全国人大常委会将对法官法的执行情况进行检查，我认为，法官法的检查非常必要，因为它颁布虽然超过十年了，但有关规定并没有得到很好的落实，差距还很大，法官的职业保障、法官的待遇都没有跟上，还是传统的管理模式，难以调动法官的积极性。只有解决好了法官的保障问题，法官才会留下来，甚至愿意到基层法院去工作。

　　第二，中西部一些地方经济欠发达，法院基础设施落后，经费不足。建议上级部门予以大力支持，扶持相应的建设和保障经费。

　　第三，想办法从上级法院派一些年轻同志到基层法院工作。

　　记者：去年，全国各地政法机关都开展了“规范执法行为、促进司法公正”专项整改活动，您认为如何加强法官队伍素质建设，保证司法为民落到实处？

　　李玉臻：去年6月1日起，山西各级法院开展了“规范执法行为、促进司法公正”专项整改活动，集中整改了人民群众反映强烈的突出问题。全省处理了20多名违纪法官，有的被开除，有的被辞退。从山西总体情况看，通过整改，取得了很好的效果，法官素质也得到很大的提高。多年来，我们一直严把进人关，如省高院和太原市中院工作在审判第一线的法官，全部具有大学本科以上学历。经常开展的法官素质教育整顿、思想廉政建设、制度建设等这些都为规范执法行为、促进司法公正奠定了坚实的基础。

　　记者：山西法院具体还做了哪些工作？

　　李玉臻：首先，加强了案件审判流程管理。在审判管理中，要普遍实行立审、审执、审监“三分立”，认真执行“回避”制度，绝不能让当事人自己找法官，也绝不能让法官自己找案件。

　　其次，建立案件质量考评体系。我们专门成立了案件质量考评办公室，定期对审判的案件进行检查评比，细化量化考评标准，如果考评不合格，就调整审判长。

　　记者：当今的社会正处于变革时期，面对社会转型期带来的迷茫与困惑，人们更加渴望追求正义的秩序，渴望有一个权威的仲裁者来整合规范社会秩序。这方面，您考虑最多的问题是什么？

　　李玉臻：是司法体制改革。除了积极推进队伍建设、加强法官素质建设、认真接受人大及社会监督等各项工作以外，还要从体制改革入手。比如关于司法公正与效率的问题，关于人民群众反映打官司难、执行难的问题，我认为根本还是要切实推进司法体制改革，维护法院的司法权威。

　　记者：提到司法权威，人们自然会想到古时“包青天”审案时的“回避”、“肃静”和“明镜高悬”，也会想到今天庄严的法庭、黑色为主的法袍、敲响的法槌。您觉得维护法院的司法权威，应解决哪些现实问题？

　　李玉臻：要从根本上维护司法权威，还得从司法体制改革入手。我认为当前要在现行法律允许的范围内，着力解决以下问题：

　　一是现在有各个法院案件审理分布不均，有的太多，有的太少，就应该合理分配司法资源，现在每增设一个县或区，就要增加一个法院，这怎么行？法院不是行政机构，应该解决法院设置问题。比如，山西现有119个基层法院，我们就可以按案件需要，设置80个基层法院，往上再设10个中院，不仅可以弥补法官断层危机，还能有效克服地方保护主义倾向。

　　二是解决法院裁判无权威化问题。比如判决书没有终审，当事人不断申诉，法院来回改判，很多机关、很多人都能干预案件。我们从解决信访上访老户问题中发现，有一个案子审了七八次，最后研究下来，还是一审最准确，所以做了这么多的无效劳动，还造成当事人这么多的成本投入，现在回过头来再执行一审判决，当事人意见很大。同时，这也挫伤了法官办案的积极性。如果一个案子像“翻烧饼”一样审来审去，法官就不会花全力去办“精品案”，因为即使花了全部精力，最后的结果还有可能被改变。

　　司法权威的树立就是要建立法律信仰，构建和谐的法治社会，这是法官们终身追求的境界。

　　本报北京3月12日讯