提高农村管理的专业化水平

　　民意时评

　　建设社会主义新农村的愿景令人振奋，温家宝总理所作的《政府工作报告》中承诺将加大对农村地区的投入。可以想见，农村地区的基础设施建设将迎来一个新的热潮。便捷的交通网络、充足的电力、自来水、煤气，甚至排污系统，这些以前只被城镇人享有的便利将越来越多地惠及农村居民。然而现实提醒我们，在提供这些硬件的同时，也必须配套地提

　　本版今日的报道显示了管理水平低下造成的恶果。农民谭荣南被高压线电死虽然是一个偶然事件，但其中却有必然的因素，除了电线质量差，管理混乱是更重要的原因。供电所认为供电设备的产权属于村委会，因此村委会应该负责线路的维修；村委会认为既然电费是由供电所收的，那维护线路当然应该是供电所的事，双方都理所当然地认为维护工作是对方的事。更要命的是，双方存在如此严重的分歧，却没有坐下来协商解决，也没有上级部门或第三方出来协调，明确责任。最后，因为台风刮断了电缆却没有得到及时维修，悲剧落在了老农民谭荣南的身上。其实在双方互相推诿维护责任的时候，谭荣南的命运就已经被决定了，在电力这样高危的行业中，职责竟然如此含混不清，出事只是早晚的问题。

　　法院后来判定村委会负有管理责任，应对谭荣南的家属进行赔偿，想来必然有其法律依据。不过从技术的角度看，供电设备的维护由电力部门负责显然更有保障，村委会只是一个行政机构，不可能像电力部门那样拥有完备的专业技术和熟练的工人。事实上在事故发生几年后，当地的农村电网果然全部明确划归电力部门管理。可惜悲剧已经造成，谭荣南的生命就在你来我往的扯皮中被牺牲掉了。

　　电力是较早进入农村的现代化设施，而其管理尚且有如此多的漏洞。即使是在悲剧发生之后，也是过了几年才最终明确村里的供电设备由供电部门统一管理，之所以如此拖拉，据笔者所知，是因为农村用电量少，电力公司无利可图，因此不愿意承担偏僻山区的供电任务。如果自来水、煤气等设施都要进农村，谁来协调这些公司的利益？谁来保证这些设施能得到专业的管理？会不会造成水管爆了没人补，煤气漏了没人修，下水道的盖子丢了没人管之类的情况呢？这种事情在城市里都时有发生，在缺乏都市生活经验和现代管理规范的农村，就更难保不会出现。

　　珠三角一些农村地区城市化的经历，也能反映出观念和管理水平滞后带来的问题。以公路为例，一些公路修得相当宽阔，可是却只有机动车道，没有人行道；有的公路很长的距离之内都没有人行横道，想过马路的人只好在机动车的呼啸中穿越；有的路口红绿灯等交通标志不全，机动车司机和行人的交通意识更差，闯红灯是家常便饭，成为“死亡路口”。当地人的生活水平虽然提高了，但是安全感却下降了，这显然不是社会主义新农村的理想模式。

　　我国农村地区由于长期以来相对封闭，产业单一，不存在城市这样复杂的社会分工，因此其管理方式一直是粗放的。然而随着新农村建设所必然带来的农民生活方式的改变，农村的管理会逐步变得复杂化和专业化，各级政府和相关部门应该提前做好准备，应对这种转变。首先是完善各项规章制度，责权利必须及时明确；其次是提前做好规划，积极吸纳管理人才。这样才能建成富裕、文明、和谐的新农村。

　　韩浩