人大代表高金浩建言：高度重视环京津贫困带现象

　　人大代表、河北张家口市市长高金浩建言：

　　高度重视环京津贫困带现象

　　新华社北京3月12日电（记者李晓建）温家宝总理在政府工作报告中阐述今年主要任务时指出，要“更加注重城乡、区域协调发展”“要贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方

　　高金浩说，目前，在京津冀地区的发展中有一个非常特殊的现象，即京津两个大城市现代化水平很高，但在其周边却存在一个发展非常落后的贫困带和大面积的贫困地区。在环京津100公里范围内有贫困县32个，有贫困人口272.6万人，农民年人均纯收入不足2000元，大量农民人均年纯收入在1000元以下，与发达的京津形成巨大反差。

　　他说，环京津周边的贫困带现象，是一个非常复杂的问题，不是单靠贫困地区自身努力就能简单解决的。要解决这一问题，除贫困地区自身努力外，还必须从国家层面加大对贫困地区的扶持开发力度，帮助解决制约发展的一些关键问题和薄弱环节。他提出以下建议：

　　一是国家对环京津周边贫困带给予特殊政策扶持，建议将解决环京津周边贫困带作为区域发展的重大问题列入国家近期发展规划，作为京津冀经济圈中的重点地带，加大投入，重点扶持，集中突破。同时可针对贫困地区财政困难的落后状况（有些县只有两、三千万元的财政收入），在交通、卫生、教育等基础设施和社会事业发展方面予以财政资金支持时，对欠发达地区给予特殊政策，取消或免除市县配套资金，保证项目顺利实施。

　　二是支持贫困地区培育打造产业支撑体系。建议国家从产业布局、项目建设、资金投入等方面予以支持。如在能源产业发展上，建议国家把发展风电产业作为一个重大的能源战略来抓，以抵御煤炭、石油资源枯竭后带来的巨大能源风险；建议把在北京周边建设稳定、安全、可靠的能源供应体系作为重大战略措施来抓，以抵御长距离送电可能带来的巨大风险；建议尽快制定清洁能源发展规划，在电网配套建设、输电线路改造、上网接入等方面给予倾斜和支持。

　　三是建立完善区域协调发展的长效补偿机制。建议国家协调北京在产业发展、基础建设、生态保护等方面对周边贫困地区进行补偿和扶持。北京的外迁外溢产业、企业重点向周边贫困地区转移，产业链条向这些地区延伸；基础设施建设要统筹考虑周边贫困地区的重点项目建设。进一步推进京张水资源有偿使用，开展使用权交易，变“调水”为“输水”，统筹上下游的需求和利益。建议国家研究制定退耕还林补偿、后续产业培育的有关政策，适当延长补助年限，实行生态效益补偿制度，形成长效机制。

　　马凯：京津冀发展方案即将出台合作无龙头之争

　　11日上午，列席十届全国人大四次会议的国家发改委主任马凯透露，国家正在制定一个促进京津冀发展的方案，很快就将出台。

　　在回答记者有关京津合作、滨海新区发展的有关问题时，马凯表示，北京和天津是协调发展的关系，“不存在谁做龙头，京津冀的方案我们正在制定。”马凯表示，京津两市优势互补，互相支持。天津滨海新区拥有港口、土地资源丰富等优势，而北京的优势是科技力量强。两个城市是否存在产业重复，对此，马凯表示，京津两市的产业基本不重复，两市在产业方面既竞争又合作。王姝《新京报》

　　委员建议：北京应补偿周边地区供水费用

　　“北京太缺水了，必须采取严格的节水措施！”全国政协委员范天佑11日表示，北京应关闭所有的人工滑雪场。而对于支援北京用水的上游和周边省区，应该实行补偿政策，补偿应由全体市民承担，以提高大家节水的忧患意识。

　　干旱省份为北京供水

　　范天佑说，北京的人均淡水占有量只有300多立方米／年，这不足全国平均水平的1／8，而且北京的水资源也在迅速减少，“上世纪60年代，密云水库的蓄水量曾经达到38亿立方米，但2004年已经减少到7亿立方米。”“与此同时，北京的用水依靠周边的河北省和山西省支援，但这两个省本身也是干旱缺水的省。蔚县是河北省最干旱和贫穷的地方，但去年10月18日还把当地水库中的1300万立方米的水输送到北京的官厅水库。”范天佑认为，北京必须珍惜来之不易的水资源，杜绝浪费。

　　人工滑雪场应予关闭

　　但令他不满的是，北京目前节水的忧患意识并不强，“人均淡水占有量只有300多立方米的地区，全球没有一处建了人工滑雪场，但北京去年冬天建造了14个，其中许多的水是从水库里抽出来的，据初步估计，每年至少浪费了70万立方米的水。此外，过多的高尔夫球场、洗车、洗浴中心等设施也在浪费着宝贵的水资源。”范天佑建议，北京应绝对不允许建造人工滑雪场，洗车行业必须使用中水。要首先根据水资源等环境容量，来规划控制城市人口和建设的规模。

　　对于浪费、污染和破坏水资源负有责任的官员，要追究其行政和刑事责任。马力《新京报》