人大代表议政录

　　精简政府驻外办事处

　　李起胜代表说，目前，各地、市政府在京、沪、深等均设有办事处。新中国成立后，第一个设省级办事处的是内蒙古，后来成风，一直到县级。在通讯﹑交通等已十分发达的今天，空间距离可以拉近到咫尺，为什么还要保留那么多政府财政开支的办事处呢？建议政府撤销各市﹑地级国内办事处，可保留省级办事处，这样可以节省一大笔行政成本。

　　实现人口自由迁移

　　刘怀廉代表说，目前，全国农民工已有1．2亿人左右，他们为加快工业化、城市化进程作出了巨大贡献。但由于城乡二元体制的制约，农民工还没有融入到城市生活中，侵害农民工权益的现象屡有发生。造成这一现象的重要原因之一是以户籍的形式，人为地把人口分成城市居民和农村居民，阻碍了农民向市民的转变。为此，必须对现行的户籍管理办法进行调整，实行开放式的城市管理体制，依据职业确定身份，使农民真正享有自由选择进入城市的权利。

　　减少公车降低行政成本

　　李起胜代表说，“十一五”规划明确提出降低“行政成本”，这是降低执政成本的具体化概念，但要有实际内容，要有数据。公车问题就是一个例子，据统计，公车的庞大行政开支2005年已达3000亿元。几乎所有发达国家政府的车辆开支都比我国低，建议政府先从减少公车做起。

　　听证应上升为法律

　　刘世铭代表说，听证包括司法听证、立法听证和行政听证，是指有关国家机关在作出决定前，为使决定公平、公正、合理，广泛听取利益关系人意见的程序。

　　但是，目前由于没有可操作性较强的专门法律法规，一些政府部门不能充分尊重民意，听证会流于形式，价格听证会被群众称为“涨价论证会”，比如春运涨价听证等，引起人民群众不满，损害政府部门形象。十分有必要制定一部程序严格、可操作性较强、能切实保护利害关系人合法利益的《听证法》。

　　□本报特派两会记者余勇王春利