在发展中加强对互联网的管理

　　据新华社电“‘十一五’期间，我国网民数量将成为世界第一。”徐锡安委员建议，互联网事业必须顺应这种趋势，着眼于经济的可持续发展和社会的和谐稳定，在发展中加强管理，规范互联网新闻信息传播秩序。

　　互联网是20世纪人类创造的伟大奇迹之一。开放性、即时性、个人化、匿名性等特点，使网民数量飞速发展。截至去年底，我国网民人数达到1.1亿人，上网电脑近5000万台。

　　互联网的广泛运用，一方面使国民经济信息化步伐加快，对经济社会的发展产生了深远影响；一方面也带来一些问题———黑客、病毒、垃圾邮件不断增多，一些网站唯利是图传播淫秽色情信息，毒害青少年心灵等等。加强网络管理，保障安全成为促进互联网乃至整个社会持续健康发展的重要任务。

　　“目前，互联网管理工作还存在许多薄弱环节。”徐锡安委员坦言，行业管理上，对IP地址的管理缺乏统一标准，对基础电信运营商、互联网接入服务提供商的管理存在漏洞；管理权限上，职能交叉、多头管理、协调不力，行业管理与内容管理脱节，时常出现政令不落实、措施难到位问题；法律法规不完善，30多部互联网法律规章绝大多数只是部门规章，有法不依、执法不严的现象比较严重。

　　“互联网管理是一项系统工程，也是一项长期的艰巨任务，需要从法律、行政、道德、技术及舆论等诸多方面配套进行。”徐锡安委员说，当前，一是要加强互联网发展的顶层设计，形成法律法规、信息资源、技术监管、平台建设等协调配套的格局，在发展定位、模式选择、质量标准和建设过程等环节形成统一规则；二是加强法制建设，依法维护保障互联网秩序；三是健全分类管理；四是健全行业组织，强化行业自律。

　　<责任编辑>闫新平