立法杜绝“价格听证流于形式”

　　一些垄断行业将自己掌握的行业资源无偿或者廉价地向本行业的职工和家属提供，在福利的名义下形成行业腐败现象。这种“福利腐败”的现象在本次大会上受到不少委员们的抨击和追问。在湘全国政协委员李利君呼吁：福利成本最终会被垄断行业转嫁到公众的头上，由公众来承担，因此要加强对这些垄断行业的监督，规范其收费行为，维护消费者权益。

　　建立价格听证搁置程序

　　症结一：一些垄断性行业存在收费定价不合理的问题，一些地方的居民生活用液化气价格不断攀升，除了有国际石油市场价格的影响因素之外，不排除利用其垄断地位的不合理定价。

　　处方：对垄断性产品和服务定价和调价事先要严格进行价格听证，听证的信息事先要广泛听取消费者意见，要严格代表选择程序，提高听证代表的素质，实行听证回避程序，扩大直接消费者听证代表的人数和比例，公开听证内容、过程和结果，与广大消费者意见明显冲突的听证结果，应建立价格听证搁置程序。

　　用竞争破垄断行业一统天下

　　症结二：垄断性行业比较普遍存在收费不公开、不透明问题。大部分垄断产品和服务定价依据和计算方法公开透明度不高，广大消费者对自己应该交多少费、为什么交这么多费，基本上“一头雾水”。例如：手机咨询费标准不公开透明，尽管可索要详单但由于客户无法查到相应通话种类的资费标准，也无法确定话费收取是否合理。

　　处方：引入竞争机制，打破垄断行业一统天下的局面。例如：对有线电视频道、电话、宽带网络、生活燃气等产品或服务的消费，进一步扩大消费者的自主选择权。

　　为价格听证立法

　　症结三：垄断性行业合理定价机制不健全。一些地方的听证会程序不严，参与听证的人员或结构、比例不合理，有关部门对一些产品的价格听证和提价依据调研不够，听取垄断行业的理由多，征求公众意见不够，导致一些地方的价格听证会流于形式。

　　处方：抓紧制定相关法律法规。可制定垄断性产品和服务信息公开法、垄断性产品和服务收费监督办法、垄断性产品和服务价格听证办法等。

　　李利君还建议，要打破垄断监督、斩断“福利腐败”的利益链条，还应加强第三方监督。人大代表、政协委员、新闻媒体、社会名流等组成监督团体，建立计费验证、收费评价、纠纷仲裁等监督机制。

　　本报记者 张权 北京3月12日电