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评论:写“廉政日记”就能反腐吗?


http://www.sina.com.cn 2006年03月13日10:14 云网

  河南新郑市国税系统开发了一套“廉政软件”,该局中层以上的38名干部,每天上班的第一件事是填写“廉政日记”,填写内容包括头一天下班后的娱乐、社交、生活等情况。此举是为了公开监督税务人员八小时外的社交圈、娱乐圈。据悉,这场廉政试验还将扩大到该局全体人员并逐渐完善。(3月11日《大河报》)

  笔者并不怀疑新郑国税系统反腐败的决心和探索,但“廉政日记”能否推行,要考

虑两个标准:合理性和操作性。

  我国目前的法律体系中,对公务员的隐私权和公民知情权之间的冲突尚无界定。“廉政日记”的依据,显然是“公众人物无隐私”这一较为宽泛的概念。公职人员的“私事”不能像普通公民那样,而应执行“适度减损”原则。但是,隐私权的减损不能是无限的,而应局限在一定程度内。而“廉政日记”的项目非常详细,比如“到家时间”“探亲访友”“打牌”“购物”“洗浴”等等,事无巨细,均在监督之内。这已经超出了合理监督的范畴。

  从操作性上讲,“廉政日记”最大的弊端就是缺乏信息透明,追查的难度很大。比如一位官员在八小时外与人洗浴、收受贿赂,填写“廉政日记”时却以“探亲访友”“购物”搪塞,除非接到群众举报,纪检部门无从查实。倘若对官员“私事”都加以核实,消耗的成本又是巨大的。因此,“廉政日记”反腐的效果可能微乎其微,甚至还有演变成形式主义的可能。

  廉政建设和反腐败是长期行为,关键在于完善体制设计,加强民主监督。我们不能指望通过“廉政软件”、“廉政日记”来约束官员的行为,依笔者看,推广这种廉政试验,还需三思。(云天)


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