评论：今天该怎样期待消协为我们维权？

　　作者 魏青

　　3月15日就是消费者权益保护日了，在消费者维权迫切需要主心骨的今天，我们很容易将目光集中到消协。消协作为消费者的“娘家人”，今天我们该怎样期待消协为我们有效维权？旧消协是否需要新变革？这些都值得探讨和期待。

　　之所以在3.15想到消协，是缘于两条有关消协的新闻。中国消费者协会在消协内部举行的专家论证会上表示，消协将在法律维权方面推出重大举措。据中国消费者协会最新统计资料显示，2005年中消协支持消费者提起诉讼案件开始大幅度增加，已经从前年的9572件上升到了去年的23500件，上升的幅度达到145.5%；（《中国经济周刊》）中国消费者协会联合北京市消费者协会等地方协会所做的2006年第一个比较实验结果公布。这个关于乳胶漆的比较实验结果的十万册指导消费者选购乳胶漆的消费指导手册发往各地消协。到3月15日，全国的10万消费者可以拿到这本手册。（《中国经济周刊》）

　　前一新闻表达了“法律维权”的新变革信息。近年来，由于法律法规不配套；一些行政部门或行业监管部门履职不力或不作为；某些消费领域特别是自然垄断行业，存在不平等格式合同条款；某些维权程序烦琐、复杂，与之配套的规定欠缺，甚至没有程序中规定的衔接部门，以致连维权程序都无法走完；或者由于维权成本过高，造成“消费者有理却输官司”的现象和“调解无力”现象越来越突出。鉴于此，目前北京市消协等已经陆续成立了法律支持中心，支持消费者“打官司”数百起。邀请法律权威人士作为专家顾问，聘请一批律师作为法律工作者，为有困难的消费者提供免费法律服务。消协公开支持消费者拿起法律武器，强势参与维权，或许会为消费者的法律维权打开一条不再艰难的通路。

　　后一新闻表达了“比较实验”的新做法。长期以来，很多人把“受理消费者投诉”看作消协的惟一职能，其实《消费者权益保护法》赋予消协的职能共有7项。其中，向消费者提供消费信息和咨询服务被列为第一项，这就是所谓的“消费教育”。与受理消费者投诉，提供各种法律救助手段相比，“消费教育”更倾向于消费者权益的事前保护。事实上，国外的消费者保护主要都是提供事前保护，而类似乳胶漆这样的商品比较实验就是各国消费者组织普遍采用的一种有效给消费者维权的工作模式，早已经是一种国际惯例。美国消费者协会杂志《消费者报告》经常刊登协会独立开展的商品比较试验的结果，设有52个商品性能质量检测机构；英国消费者协会的《WHICH》，大量刊登比较试验结果；香港特区消费者委员会的比较试验每年都要检测将近30种消费品，并进行专题调查35次，并免费为消费者提供有关产品安全等小册子。因此，2006年开始，中消协的工作重点悄悄发生转变，工作重点力擎“比较实验”大旗值得期待。

　　消协与工商分家也体现了维权新思路。早在前年上海市就从3月1日起，将各级消费者协会更名为消费者权益保护委员会，让消协与工商逐渐“分家”。隶属于工商局领导下的消费者协会，为消费者维权有众多限制之处。工商局既是协会的管理者，又是消费者的保护神，既是“裁判”又是“队员”的双重身份与市场经济提倡公平交易的原则相违背，这就削弱了消协的作用；消费者权益保护委员会和消协的职能虽然相同，但消委是政府直接指导下的独立维权队伍。按照政府的授权，消委具有了一定的社会公权，而且组成人员的构成使其更能显示威力。政府赋予这个新机构足够的社会公权，将使“消费者权益保护委员会”真正成为一个政府扶持、各职能部门必须积极配合的机构。

　　去年12月15日，深圳市人大代表、罗湖区消委会工作人员、曾获得首届中国“十佳维权卫士”称号的杨剑昌向中央递交了一份十万字的有关中国消费市场发展与监管现状及体制改革的建议。其中一个重要的内容就是“消委会作为社团组织在维权过程中阻力重重，希望将消委会改革成为行政体制中的行政事务监督部门。”如果说上海市将各级消费者协会更名为消费者权益保护委员会的做法只是单纯从保障消协获得新的公权力来考虑的话，那么杨剑昌的建议则更注重消协获得公财力。

　　面对消费市场的新变化，面对究竟什么是“消费者”的争论，面对《消费者权益保护法》一些条款的滞后，面对新的消费趋势对消协赋予的新挑战，消协的确需要与时俱进地进行维权改革的尝试。上述革新做法让我们看到了消协作为“娘家人”帮助消费者的强制力量正在增强，我们应该相信，抓紧了法律武器，再加上政府的有力支持，消协一定不会让消费者失望，紧紧依靠消协维权应该是中国消费者可以期待的维权福祉！

　　审稿：魏静