车牌污损也要被罚款？

　　本报记者 孙超

　　因为机动车的号牌有一定的污损，交警认定是故意污损号牌，并开具了处罚决定书，两车主大呼冤枉：自己并没有故意损坏号牌，何来处罚一说？律师认为，如果交警不能查明车主存在故意污损号牌的事实，就不能进行处罚。

　　■车主：凭什么认定是“故意”？

　　3月9日凌晨2时许，冯先生开着挂车沿石闫线从鹿泉境内经过时，被当地的交警拦下。交警拿着手电筒绕着他的车转了两圈，最后发现冯先生挂车的后牌照折了一个角，于是以“故意污损号牌”为由给冯先生开了处罚决定书。

　　冯先生认为，自己的号牌折角是倒车的时候不小心造成的，并不是故意的，怎么能将责任全归到自己身上呢？最后，冯先生没有办法，交了罚款才得以放行。

　　无独有偶，今年2月25日，河南的宁先生开着小型货车给石家庄的一个客户送货，在滨河街附近一个路口等红灯时，一名交警拦下他的车。交警在对货车进行检查时，发现车牌上一个数字上有一道划痕，于是以“污损号牌”为由罚款100元，并记3分。

　　在宁先生出示给记者的《石家庄市公安交通管理局公安交通管理简易程序处罚决定书》上，记者看到，在违法行为一栏里填的是“故意污损号牌”。

　　■交管部门：可进行行政复议

　　对于这两起行政处罚事件，市交管局法制科负责人告诉记者，如果车主对行政处罚决定有异议，可以写份材料，交到市公安局法制处进行行政复议，然后，交管部门会找到具体的执法人员和车主进行三方协商。

　　对于行政复议的事，宁先生认为，为这事自己从郑州跑到石家庄去行政复议，太浪费自己的时间，也太牵扯精力了。

　　■律师：交警的自由裁量权过大

　　河北天捷律师事务所汤红英律师认为，按照《行政诉讼法》的“举证责任倒置”规定，行政机关对作出的具体行政行为负有举证责任，也就是应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。具体到车主故意遮挡、污损号牌，如果车主自己不承认自己是主观故意，而行政机关也没有明确的事实证明车主是在故意遮挡、污损号牌，那就不能依据这一条款进行处罚。

　　汤律师认为，从立法的角度，法律条文给交警部门的自由裁量权太大，操作性不强。行政复议和行政诉讼是惟一的途径，但行政复议即使车主胜利，也会使车主付出很多的时间和精力，行政诉讼的时间更长，更不利于保护车主的利益。

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　　《道路交通安全法》第十一条：驾驶机动车上道路行驶，应当悬挂机动车号牌，放置检验合格标志、保险标志，并随车携带机动车行驶证。

　　机动车号牌应当按照规定悬挂并保持清晰、完整，不得故意遮挡、污损。