城乡发展要注重“四个统筹”

　　提 示

　　在建设社会主义新农村的过程中，城市支援农村、工业反哺农业的战略应该如何落到实处？作为东北老工业基地，哈尔滨市在这方面做了一些探索。

　　石忠信：重点和难点都集中在农村。对哈尔滨市来说，要统筹城乡发展，重点就要抓好“四个统筹”。一是统筹城乡发展规划，推动资源合理配置，统一规划布局重大产业发展项目、重大公共事业项目和重大社会发展项目。二是统筹城乡生产力布局，促进城市优势产业向农村扩散辐射。三是统筹城乡功能布局，推进基础设施向农村延伸。加快哈尔滨市域1小时公路交通圈建设，扩大通乡公路里程。四是统筹公共服务向农村拓展。大力发展农村教育、卫生、文化等社会事业，推进农村扶贫开发。

　　记者：加强农村社会事业的投入需要强有力的政策支持。

　　石忠信：这几年来，我们积极调整支出结构，强化政府投入，建立了财政支农资金稳定增长的新机制。投入农村基础设施、社会事业和社会保障体系建设资金7亿元，年均增长24.5%，高于财政经常性收入增幅13个百分点。

　　在破除体制障碍，理顺城乡关系方面，哈尔滨市也进行了探索，创建了以城带乡发展新机制。截至2005年，我们市共有20多万农村人口进入城镇居住就业，我们将进城就业农民工的计划生育、子女教育、失业保障、防病治病等纳入社区管理，并建立了以养老保险、医疗保险和最低生活保障为主要内容的农村社会保障制度。