小学学位申请“门槛”抬高？

　　非深户籍家长须提供5种材料子女方可报名入学

　　小学学位申请“门槛”抬高？

　　千禧年生育高峰或加剧学位紧张情况

　　两会预热

　　【学位篇】

　　深圳“两会”如期将至。我们又将迎来一段指点江山、纵论时事的充实日子。不过，指点与纵论的主角不是我们，从来都是您——各位人大代表、政协委员，更是您——每一位关心时事、心系天下的热心市民。

　　不管是改革创新、“十一五”规划，还是坐车买菜、上学看病，百姓心中无小事，桩桩件件，我们的寄望是不断进步，最终走向和谐。我们的报道，正是您所关注的话题，在“两会”期间，您准备就此发起提案建议吗？或者，您有什么意见建议需要代表委员转达？我们乐于充当这样的“传声筒”，帮您“连线两会”，本报“两会”热线与电子邮箱即日开通，请与我们联系。

　　吕冰冰

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　　每年的这个时候，深圳小学学位开始报名申请。而今年，住在园岭新村的赵女士十分纳闷:去年从3月起，就已经陆续有相关通知发布，今年到现在怎么还是静悄悄？昨天，她给市教育局打了个电话才知道，今年的小学学位申请时间推迟了，预计从4月20日开始，为期4天。

　　不仅如此，作为“1＋5”文件颁发之后的首次小学学位申请，报名条件也有所改变。有关人士称这次学位申请将是“1＋5”文件一次真正而彻底的实施，所以申请会很严格。另外，千禧年出生的“龙子龙女”今年恰恰到了入学年龄，这是否会让本来就很紧张的学位问题更为突出？

　　报名时间只有一次

　　记者采访了市、区各教育局，有关负责人均告诉记者，今年是“1＋5”文件正式实施后的第一次学位申请，市教育部门正在根据该文件，制订相关的实施细则。关于小学学位申请的正式通知还没有发布，但是可以确定，今年的申请时间确实比去年推迟一个月，而且只有一次报名时间。

　　部分区局贴出提醒告示

　　尽管市教育局还未正式发布关于小学学位的申请通知，但是已有部分区教育局开始了“热身运动”:如南山区教育局在其网站上发布了该区“2006年小学一年级招生问题”的温馨提醒，并在该区的一些幼儿园、小学张贴了相关通知；福田区教育局也发布了“2006年暂住人口子女接受义务教育的基本情况”。在这些通知里，无不清楚地标示着申请学位要提供“就业和社保证明”以及“就学联系函”。

　　重点

　　子女申请小学学位父母须有社保证明

　　“去年深圳出台了‘1＋5’文件，市教育部门要根据这个文件来重新调整申请入学的条件，这是今年推迟报名时间的原因吧。”不少区教育局的有关负责人告诉记者。

　　去年8月，深圳颁布了《深圳市关于加强和完善人口管理工作的若干意见》及五个配套文件(简称“1＋5”文件)。在涉及暂住人口的一系列管理政策中，教育是其中最引人注目的一部分。

　　该文件明确“按照管理以流入地政府为主，接受入学以全日制公办中小学为主的原则，根据深圳实际，采取多种形式、逐步解决暂住人口子女义务教育问题”。同时还指明暂住人口子女求学需提供5种材料(详见链接)才可申请在深圳接受义务教育。

　　今年春的这次小学学位入学申请是该文件实施之后的首次入学报名，备受关注。其实，深圳早在去年上半年就有过一次“试水”:去年中考申请高中学位的时候，就在原来的基础上增加了“就业和社保证明”材料。

　　链接

　　一是适龄儿童出生证、由公安部门出具的适龄儿童及其父母的原籍户口本、在深圳居住证或暂住证；

　　二是适龄儿童父母在本市的有效房产证明和购房合同，或由当地街道办事处房屋租赁管理所提供的租房合同登记、备案材料；

　　三是适龄儿童父母持有本市劳动保障部门出具的就业和社保证明，或者本市工商部门核发的营业执照副本等证明；

　　四是适龄儿童父母现居住地街道办事处计划生育工作机构出具的计划生育证明材料；

　　五是适龄儿童原户籍地乡(镇)以上教育管理部门开具的就学联系函，或学校开具的转学证明。

　　热点关注

　　A是“门槛”还是规范？

　　“看来今年入学的‘龙子龙女’入学不好办啊。”住在园岭新村的张女士感慨。几年前，她一家人从潮汕过来，属于深圳的暂住人口，女儿今年6岁，恰恰碰上今年小学入学门槛提高。除了要回老家办计生证明，还要到劳动局开社保证明，让张女士非常烦恼。像张女士这样忧心的家长，在深圳并不少。

　　据了解，办理社保要符合“有深圳户口、有单位或合法的经营许可证”三条件中的任意一个，这对于部分小商贩、个体户家庭来说很难，因为这类家庭的经济状况和收入并不稳定，有些学生家长所在私人企业效益不好，不帮员工买社保；有些家庭夫妻双方都没工作，只是靠早期积蓄或打零工生活，虽然他们想个人购买保险，但是不符合申请条件；有的家庭经济条件很差，无法承担更多支出。记者在采访去年高一学位申请报名时就曾了解到，不少考生因为无法在规定期限内提供社保证明材料而无法报考。

　　“‘1＋5’文件增加这样的条件，是从深圳的实际情况出发考虑的。”南山区教育局有关人员告诉记者，其实几年前有关部门就要求在深就业的非深户籍人口必须提供社保证明，这是一种规范，也是对他们权利的保障，现在只不过把它强制性地列为入学的一个条件；而另一方面，深圳外来人口远远超过户籍人口，通过制订相关政策来调节教育资源的分配，这是可以理解的。教育财政拨款是拨给学生户口所在地，如果对于庞大的外来流动人口不加以限制，对户籍学生不公平。

　　B今年学位“非常紧张”

　　报名“门槛”似乎提高了，那今年学位是否紧张？市政协委员朱克恒关注到了这个问题，在最近市政协委员网上议政专栏里，朱委员就把“学位紧张”作为与网民互动的一个话题。网民mss就问道:“为了让孩子上一个好学校，家长不惜在小学附近买昂贵的住房、迁户口，但这样也不能保证孩子能读上心仪的学校。学位都到哪里去了？”

　　去年的这个时候，记者在采访中发现，有些学校竟出现了家长通宵排队报名的现象，而出现这种情况的大多是暂住人员相对集中或新楼盘较多的区域，如南山区桃源村对面数个新楼盘相继入住，往年学位相对宽松的桃源村内两所公办学校也出现了学位紧张的情况。

　　而记者了解到，今年学位申请还面临更特殊的情况。“2000年是千禧年，很多夫妇都赶在那个时候生个‘龙子龙女’，今年这些孩子都到了入学年龄，这不是让学位更加紧张吗？”

　　记者试图了解各区今年小学学位情况，但暂时无法得到确切数字，而南山区基教科一负责人十分肯定地告诉记者，今年学位仍然“非常紧张”。

　　C民办学校招不满

　　也有教育局相关负责人表示，并不是所有学校的学位都紧张，甚至还出现个别学校招不满的情况。据记者了解，这类情况大多集中于民办学校。对这个问题，一直以来存在颇多争议。在政协委员网上议政专栏里，就有网民直截了当地指出“深圳义务教育的投入不足”，公办学校数量少，无法满足现有学生的就读需求，建议多办公办学校。

　　一方面是家长们大喊公办学校学位紧张，另一方面一些民办学校学位空置，朱克恒委员称其为“优质学位紧张”:“在很多家长的观念里，公办学校就是比民办的好，所以都愿意把孩子往好的学校送，不惜舍近求远，为了孩子入学而花钱购房。”

　　家长们舍近求远的另外一个原因是民办学校收费高。曾经闹得沸沸扬扬的坂田四季花城住户上访事件，就是因为该区唯一一所民办学校收费过高，导致家长不得不放弃让子女享受就近义务教育的权利。有家长向记者诉苦，她所住的区域，有木棉湾、龙珠、罗岗、金排、国展5个社区居委会，加上正在建的80万平方米的可园，有近20万人口，却只有木棉湾小学一座公办小学，而私立学校就有3所。

　　对深圳这样一个人口倒挂现象严重的城市来说，该如何看待教育资源的相对稀缺与教育资源的均衡化？欢迎您就此发表意见。

　　统筹吕冰冰撰文洪奕宜

　　图:

　　相对稀缺的教育资源如何尽可能地均衡分配，是深圳教育部门面对的一大难题。

　　本报记者何俊摄