建廉租市场让走鬼规范经营

　　本报讯（记者刘海健通讯员谢强、吴美贤）广州不少城乡结合部都存在乱摆卖严重、无证经营泛滥等现象，一直以来政府有关部门也采取了多种措施整治和清理，但始终未能根治。致公党海珠区总支在昨天召开的海珠区政协会议上提案，提出整治城乡结合部商业网点应当“堵”“疏”结合。

　　城乡结合部无证经营禁而不绝

　　目前，居住在广州城乡结合部的人员，大部分都是来自外地来穗务工经商的人员，当中大部分是低收入者。而这部分消费者会倾向选择低廉方便的商品和服务，巨大的低端消费市场需求衍生出为数不少的临摆地摊以及流动食档，造就了为数不少的无证照经营户。为此，致公党海珠区总支建议，对城乡结合部商业网点进行整治时，首先要考虑解决那些低端消费者的配套生活设施及相关服务。

　　此外，由于海珠区原管理体制二元化的历史原因，现有城乡结合部村社经济用地建起的厂房、仓库、商铺，相当部分没有取得建设用地规划红线，或者没有按照城市建设要求办理正式的用地建设手续，又或者用地性质与实际使用性质不符，这样，商户在申请办理工商牌照时，政府部门按现行规定很难以正常程序批准发牌，导致城乡结合部无牌无证生产经营情况严重。

　　建廉租市场吸引低档商贩入场

　　为此，海珠区政协委员建议政府要把清理整治和引导扶持合法经营结合起来，在制定城乡结合部商业网点的规划时，要充分考虑该地区和周边地区的消费水平、市场需求、现有商业网点状况，满足消费者多层次多样化的需求，创造更多的就业机会。同时要“堵”“疏”结合，在规范经营的前提下，建设一些租金相对低廉的商品交易市场，为小商贩提供便宜的经营场地，为低收入者提供低廉方便的商品和服务便利。

　　对网点范围内由于历史原因而没取得合法建设手续、产权证明的房屋进行审查，合乎条件的宅基地、住宅可考虑通过补缴有关费用后变更房屋的使用性质。